【中國(guó)環(huán)保在線 噪聲控制】據(jù)介紹，目前全國(guó)投運(yùn)的機(jī)場(chǎng)已達(dá)178個(gè)，預(yù)計(jì)到2020年將增加至244個(gè)。民航“十二五”規(guī)劃稱，機(jī)場(chǎng)建設(shè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間仍然是跨越式發(fā)展。但隨著機(jī)場(chǎng)快速建設(shè)帶來的環(huán)境問題也日趨突顯，尤其是干線機(jī)場(chǎng)噪聲污染問題，引發(fā)的公眾信訪事件呈上升趨勢(shì)。
　　　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)的步伐也在加快。依據(jù)2008年發(fā)布的《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》，至2020年，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)將達(dá)到244個(gè)，新增機(jī)場(chǎng)97個(gè)。但是隨著快速發(fā)展，一些機(jī)場(chǎng)環(huán)境問題日益凸顯。
　　
　　其中，機(jī)場(chǎng)周邊生態(tài)修復(fù)與污染防治狀況令人堪憂。隨著機(jī)場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)帶來的空氣污染、水污染以及土壤侵蝕等現(xiàn)象增多，機(jī)場(chǎng)建設(shè)直接或間接地對(duì)周圍的環(huán)境產(chǎn)生不利影響已成為一個(gè)不可忽視的問題。
　　
　　由于西南地區(qū)多高原山地、少平原丘陵的地形地貌特征，機(jī)場(chǎng)大多位于海拔較高的高原平地或山頭空地。如排在世界前三位的高海拔機(jī)場(chǎng)—四川稻城亞丁機(jī)場(chǎng)（海拔4411米）、西藏昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)（海拔4334米）和四川康定機(jī)場(chǎng)（海拔4280米）均在西南地區(qū)。但這些高原地區(qū)本身自然生態(tài)相對(duì)脆弱，自身修復(fù)能力較差，在機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中，如若不妥善采取人工生態(tài)修復(fù)和污染防治措施，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)一旦遭到破壞，就再難得到復(fù)原。
　　
　　此外，機(jī)場(chǎng)噪聲污染業(yè)已成為機(jī)場(chǎng)環(huán)境影響中引人注目，也是為棘手的一個(gè)問題。防治機(jī)場(chǎng)噪聲污染，已成為民用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)中一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待的問題。近年來，我國(guó)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模日益增大，機(jī)場(chǎng)周圍公眾對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲的抱怨也越來越強(qiáng)烈，向政府上訴，要求補(bǔ)償、搬遷或關(guān)閉機(jī)場(chǎng)的事件時(shí)有發(fā)生。
　　
　　相關(guān)專家介紹，機(jī)場(chǎng)噪聲污染侵權(quán)不同于一般的侵權(quán)案件，它具有侵權(quán)行為過程的持續(xù)性、污染的區(qū)域性、損害后果的緩慢性、潛伏性等特點(diǎn)。
　　
　　首先機(jī)場(chǎng)噪聲污染來源主要是飛機(jī)的起飛、降落所造成。飛機(jī)的起飛、降落在時(shí)間上不是一次性或即時(shí)性的，是連續(xù)的、反復(fù)的。所以機(jī)場(chǎng)發(fā)出的噪聲侵?jǐn)_具有長(zhǎng)久連續(xù)性和反復(fù)性。
　　
　　其次，機(jī)場(chǎng)噪聲污染在空間上具有區(qū)域性，被噪聲侵害的不是機(jī)場(chǎng)周圍的一戶居民，而是機(jī)場(chǎng)周圍的全部居民都被噪聲污染侵?jǐn)_。
　　
　　另外，機(jī)場(chǎng)噪聲污染侵權(quán)不是侵權(quán)人直接實(shí)施的強(qiáng)力，而是刺激人體聽覺神經(jīng)的噪聲。這種噪聲刺激人的大腦，輕者使人感受到討厭，精神不易集中，工作效率低，大腦得不到休息，多夢(mèng)和驚醒。重者表現(xiàn)為耳鳴、耳聾和耳痛，頭昏頭痛，消化不良，胃腸神經(jīng)功能紊亂和神精衰落等癥狀，更為嚴(yán)重者還可能導(dǎo)致心血管疾病，聽力喪失。噪聲給受害人帶來的精神傷害是客觀存在的，但這種損害具有潛伏性的特征，并且很難通過物理學(xué)或者醫(yī)學(xué)上的方法測(cè)量出來加以量化。
　　
　　對(duì)此，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青表示，機(jī)場(chǎng)噪聲問題，解決不好，將演變成棘手的社會(huì)問題。他透露，今后一段時(shí)期，環(huán)保部將優(yōu)先解決機(jī)場(chǎng)噪聲污染問題。
　　
　　吳曉青說，機(jī)場(chǎng)環(huán)境問題特別是噪聲問題事關(guān)周邊百姓切身利益，需要機(jī)場(chǎng)建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方等相關(guān)部門聽取公眾合理的環(huán)境訴求，下定決心、下大力氣解決好這些問題。
　　
　　此外，他還坦言道，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)，是減緩區(qū)域環(huán)境影響的根本途徑。如果優(yōu)化新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址，避開居民區(qū)和其他噪聲環(huán)境敏感區(qū)域，完全可以將機(jī)場(chǎng)噪聲控制在一個(gè)可接受的程度。對(duì)于一些老機(jī)場(chǎng)歷史的噪聲污染問題，則可以通過落實(shí)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境管理要求推動(dòng)解決，通過“以新帶老”達(dá)到改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的目的。
　　
　　同時(shí)，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在機(jī)場(chǎng)噪聲問題處理方面，應(yīng)該做到防患于未然，從發(fā)展的角度逐步解決潛在的噪聲環(huán)境影響問題，以主動(dòng)防范為主，而不是以被動(dòng)治理為主。
　　
　　鑒于民用機(jī)場(chǎng)噪聲污染問題日益突出，政府應(yīng)參照國(guó)外飛機(jī)噪聲控制經(jīng)驗(yàn)，制定機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲控制限值，政府和機(jī)場(chǎng)方都應(yīng)有明確的職能部門對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲問題進(jìn)行管理、監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)，并根據(jù)各機(jī)場(chǎng)的不同情況，因地制宜地制訂一些管理?xiàng)l例或管理細(xì)則。對(duì)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)中噪聲確已大幅超標(biāo)，對(duì)周圍群眾的生活和工作已構(gòu)成嚴(yán)重干擾的機(jī)場(chǎng)，政府應(yīng)出面責(zé)令其采取有效措施進(jìn)行治理。確實(shí)無法治理時(shí)，應(yīng)關(guān)閉、搬遷機(jī)場(chǎng)或調(diào)整運(yùn)輸任務(wù)，或者積極推進(jìn)土地置換，將受飛機(jī)噪聲影響的民用住宅區(qū)轉(zhuǎn)作其他用途。
　　
　　目前，國(guó)家民航總局已將云南昆明新機(jī)場(chǎng)作為試點(diǎn)工程開始了實(shí)踐探索，力求將其建設(shè)成為節(jié)約型、環(huán)保型、科技型和人性化的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)。
　　
　　筆者相信，隨著借鑒、實(shí)踐和探索的不斷深入，綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)將會(huì)在我國(guó)廣泛、持續(xù)進(jìn)行。只有從機(jī)場(chǎng)自身建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在需求出發(fā)，通過科研與建設(shè)實(shí)踐，確立機(jī)場(chǎng)建設(shè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，解決機(jī)場(chǎng)建設(shè)中面臨的一系列環(huán)境問題，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。