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一年一度的全國兩會，是匯聚民智、凝聚民心的盛會，是國家年度新征程的起點，更是各行各業(yè)洞察趨勢、探尋方向的關鍵契機。過去一年，我們經歷了極端天氣氣候事件帶來的一次又一次驚濤駭浪，也迎來了國內外人工智能大模型迅速發(fā)展的春潮涌動，這些重大事件不可置否成為今年全國兩會舞臺上的熱議焦點。在此背景下，圍繞降碳減污，今年全國兩會有哪些“新聲音”？代表委員們有哪些特別的關注點？這些又將為綠色發(fā)展注入怎樣的新智慧？
一 極端天氣氣候事件肆虐全球，氣象金融備受矚目
2024年，全球氣候變化的背景下，極端天氣氣候事件頻繁且強度不斷升級，其影響波及全球各地。從西班牙東部百年一遇的洪水，到美國加利福尼亞州連續(xù)多日的冬季大火，再到非洲南部經歷百年來最嚴重干旱，以及我國頻繁出現(xiàn)的區(qū)域性暴雨過程，這些事件給當地經濟社會及民生帶來了諸多不利影響。今年兩會舞臺上，各方代表對極端天氣氣候事件的關注度顯著提升，紛紛呼吁重視氣象金融，以應對氣候變化帶來的風險與挑戰(zhàn)。
全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏：
科學評估氣候變化及氣象條件對保險業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)等領域的影響
建立金融風險減量氣象服務體系和氣象災害“災前預警+災中應對+災后重建”的全鏈條服務協(xié)作體系，并加強氣象災害綜合風險普查成果和氣象數據在財產保險承保、理賠和銀行信貸風險評估中的應用。
全國政協(xié)委員、香港金融發(fā)展協(xié)會主席魏明德：
加州大火加速了全球對天氣衍生品等創(chuàng)新金融工具的需求
加州大火暴露出傳統(tǒng)保險體系在氣候變化面前的脆弱性，加速了全球對天氣衍生品等創(chuàng)新金融工具的需求。在未來不確定的氣候變化中，通過加強氣候監(jiān)測和預警系統(tǒng)建設、推動綠色低碳轉型、完善金融監(jiān)管體系等措施，構筑風險防御屏障。
全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然：
政府部門需建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌推進氣象與金融發(fā)展
氣象部門要提供高精度實時氣象監(jiān)測和氣候預測數據，為氣候投融資、綠色債券發(fā)行等提供科學依據。金融機構要開發(fā)氣象相關金融產品，推動天氣指數保險在農業(yè)、能源、交通等氣候敏感產業(yè)領域應用。
二 “人工智能+”成熱議焦點，為生態(tài)環(huán)境治理注入新活力
隨著國內外語言大模型的迅速發(fā)展，“人工智能+”成為2025年兩會代表們熱議的焦點。代表們圍繞人工智能如何賦能生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)測、助力綠色低碳轉型等話題積極建言獻策，為生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化注入新活力、帶來新思路。
全國政協(xié)委員、北京建工修復公司副總經理李書鵬：
人工智能助力實現(xiàn)污染高效監(jiān)測與預警
人工智能技術可通過高效整合衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網傳感器等多源數據，打破傳統(tǒng)技術手段局限性，實現(xiàn)對污染擴散等環(huán)境問題的實時精準監(jiān)測與智能預警。如，IBM研究院的“綠色地平線”項目利用AI預測大氣污染趨勢，準確率達90%以上；中國的“環(huán)境大腦”(阿里云)通過算法優(yōu)化污染物溯源，助力長三角地區(qū)精準治污。
全國人大代表、中國鐵塔董事長張志勇：
將5G基站電力監(jiān)控數據接入環(huán)保系統(tǒng)，構建“天地空”一體化監(jiān)測網絡。
空天地一體化網絡在滿足全時全域通信需求的基礎上，可服務海洋監(jiān)測、災害預警等眾多重要應用場景，要結合衛(wèi)星通信、移動通信、人工智能、邊緣智算等前沿技術，打造一批可復制可推廣的創(chuàng)新應用示范標桿，實現(xiàn)“以用促建”，加快打造新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。
全國政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經理黃綿松：
AI賦能城市環(huán)境治理數字化轉型
加快構建城市環(huán)境基礎設施資產數智化管理平臺，通過統(tǒng)一各部門設施資產的數據標準，實現(xiàn)資產全生命周期的實時動態(tài)監(jiān)測與精準化管理，有效提升跨部門協(xié)同效率，為城市環(huán)境治理的數字化轉型奠定堅實基礎。
全國政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經理黃綿松：
氣象大數據分析助力城市增強氣候適應性
極端天氣氣候事件愈發(fā)頻繁背景下，建設韌性城市，氣象部門發(fā)揮不可或缺作用。一方面，氣象部門提供精密的監(jiān)測和精準的預報服務，提前發(fā)布極端天氣預警信息，為城市防災減災決策提供科學依據。另一方面，利用氣象大數據分析氣候變化趨勢，為城市規(guī)劃和基礎設施建設提供參考，助力城市增強對氣候變化的適應性。
全國人大代表、國家電網有限公司總工程師孟慶強：
深化人工智能算法與氣象數據融合
應深化人工智能算法與氣象數據融合應用，提高新能源發(fā)電功率預測精度。健全電力氣象技術支撐體系，重點研發(fā)電力氣象災害微尺度智能預測與衛(wèi)星高分辨率遙感監(jiān)測技術，增強電網抵御極端氣象災害能力。
全國人大代表、山東東明石化集團董事局主席李湘平：
“數字大腦”助力化工產業(yè)園區(qū)的零碳化發(fā)展
建立園區(qū)級“數字大腦”，整合生產、環(huán)保、能源數據，實現(xiàn)全要素實時監(jiān)控與智能優(yōu)化，加快推動化工產業(yè)園區(qū)向高端化、數智化、無廢化、零碳化發(fā)展。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元：
用AI為新型電力系統(tǒng)賦能
加快推進新型電力系統(tǒng)建設，大力支持“源網荷儲”項目發(fā)展，出臺政策鼓勵智能微網、虛擬電廠等新型示范項目的投資建設。加快打造我國綜合儲能體系，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力。
三 代表聲音呼應今年《政府工作報告》，重點關注降碳減污
今年的《政府工作報告》明確提出要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。兩會代表們圍繞降碳減污提出了多項具有針對性和可操作性的建議，較好呼應了報告中的工作重點，為實現(xiàn)綠色發(fā)展貢獻智慧與力量。
碳污協(xié)同
全國政協(xié)委員、提案委員會委員、生態(tài)環(huán)境部原副部長趙英民：
強化降碳減污協(xié)同機制建設
加強各項制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，為全面推進美麗中國建設提供強大動力和制度保障。在碳污協(xié)同機制方面建議，強化降碳減污協(xié)同機制建設，進一步發(fā)展全國碳市場，完善碳排放權交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。
全國政協(xié)委員、中國石化董事長馬永生：
從源頭上做好降碳減污擴綠工作
要以推進產業(yè)結構、用能結構優(yōu)化調整為重點，從源頭上做好降碳減污擴綠增長文章。一是全力打造綠色油氣田。更好統(tǒng)籌保障能源安全和綠色低碳發(fā)展。二是全力打造綠色煉化產業(yè)。嚴抓源頭減碳，強化用能低碳，深化過程降碳，實現(xiàn)由原料到產品的全鏈條節(jié)能增效。三是全力打造綠色技術支撐。
全國人大代表、中國科學院城市環(huán)境研究所所長賀泓：
NbS有望在協(xié)同應對氣候變化和環(huán)境污染中發(fā)揮重要作用
基于自然的解決方案(NbS)鼓勵通過模擬、強化或修復自然生態(tài)系統(tǒng)的功能來治理環(huán)境，具有自維持性和低能耗特征。臭氧治理若單從污染源頭入手，目前狀況下前體物之間協(xié)同減排比例難以實現(xiàn)，讓治理面臨諸多掣肘。提升大氣自凈能力，構建自凈城市將為臭氧治理開拓新思路，新增一種低碳低成本的輔助手段。
全國政協(xié)委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏：
強化空氣質量改善與碳減排協(xié)同監(jiān)測評估
建議統(tǒng)籌推進一體化監(jiān)測能力建設。在現(xiàn)有監(jiān)測網絡的基礎上，提升高精度監(jiān)測網絡建設水平，增加溫室氣體監(jiān)測功能，以形成地面碳污協(xié)同觀測能力。持續(xù)創(chuàng)新融合排放清單編制技術，完善多源數據整合與動態(tài)更新機制，運用多源異構數據融合、同化反演技術提升融合排放清單時空分辨率，探索構建近實時融合排放清單。
零碳園區(qū)、碳足跡、貿易碳壁壘
全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農工黨北京市委主委王金南：
加快零碳園區(qū)標準及其示范建設
形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)碳核算方法體系和零碳園區(qū)系列標準，“一園一策”制定零碳技術路徑，助力經濟綠色轉型。加快形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)“一芯四核”互饋式碳核算方法體系。一“芯”引領，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中，鍛造新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。四“核”驅動具體為明確核算結果應用目標和核算范圍邊界。
王金南介紹，目前，我國已建成約2540余家國家級與省級園區(qū)，這些園區(qū)覆蓋了全國80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻了全國50%以上的工業(yè)產值，排放了全國31%左右的二氧化碳，既是我國實體經濟發(fā)展的重要載體，也是碳達峰碳中和的重點控制對象。
全國政協(xié)委員、長沙理工大學電氣與信息工程學院常務副院長楊洪明：
重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標
重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標，以電能替代為核心，構建多能互補的能源體系；加快能源供應鏈升級，推動清潔能源規(guī)模化應用；創(chuàng)新零碳園區(qū)價值鏈，聯(lián)合金融機構建設碳資產管理系統(tǒng)與開發(fā)運營體系，探索園區(qū)主導、企業(yè)共建的減碳收益共享機制。
全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農工黨北京市委主委王金南：
探索碳金融創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠機制，破除貿易碳壁壘
加強國際合作，建設一批零碳貿易產業(yè)園區(qū)。為推進產品碳足跡規(guī)則國際互信，加強與“一帶一路”、歐盟等國家零碳貿易合作，開展適用于“一帶一路”和歐盟國家地區(qū)的產品碳足跡核算評價和標準認證合作，探索碳金融創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠機制，破除貿易碳壁壘。
能耗雙控向碳排放雙控轉型
全國政協(xié)委員、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民：
防范能耗雙控向碳排放雙控轉型風險
當前，距離全面實施碳排放雙控制度僅剩9個月時間，任務艱巨。從能耗雙控到碳排放雙控的轉變，是一次從“單一維度”向“多元維度”、從“單項控制”向“系統(tǒng)控制”的飛躍，甚至可以視為從“精確控制”向“綜合控制”的演變，必須加強頂層設計，抓住企業(yè)能源和碳排放數據的基本單元，高度重視基本單元的能源與碳排放的監(jiān)測、報告、核查體系。
全國政協(xié)委員、中國石油大學(北京)油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生：
加快建立從能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制
完善政策制度和激勵機制。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，加快完善部門聯(lián)動、上下協(xié)同、分層落實、綜合評價考核的管控政策制度體系，同時針對不同區(qū)域、不同行業(yè)制定、完善相關激勵機制。
【CCAPP秘書處基于公開資料整理，僅供參考。文稿：孫茹；排版：尹宇】
原標題：兩會盤點 | 關于降碳減污，2025年全國兩會上的“新聲音”與綠色智慧
