該案件為群眾舉報(bào)提供線索發(fā)現(xiàn)的一起非法傾倒危險(xiǎn)廢物的違法犯罪案件。該案同時(shí)啟動(dòng)了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和生態(tài)損害賠償機(jī)制，是人民群眾、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)多方合作共同打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的典型案例。
 

　　案情簡(jiǎn)介
 

　　2024年5月14日，接群眾報(bào)警，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢(qián)塘分局執(zhí)法人員前往杭州市錢(qián)塘區(qū)臨江街道外十工段舉報(bào)點(diǎn)位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該處傾倒有7個(gè)塑料噸桶，桶內(nèi)均裝有不同數(shù)量的黑色液體，且部分桶內(nèi)液體溢流至周邊地面。執(zhí)法人員委托相關(guān)單位對(duì)塑料噸桶、地面溢流液體、以及相關(guān)沾染物(污染土壤等)進(jìn)行了清理裝車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)暫存。上述裝有黑色液體的噸桶經(jīng)稱(chēng)重共計(jì)5.26噸，沾染物7.2噸。經(jīng)檢測(cè)，噸桶內(nèi)黑色液體含有石油溶劑成分。
 

　　經(jīng)查明，上述黑色液體系錢(qián)塘區(qū)某公司沖壓工序產(chǎn)生的廢沖壓液、廢液壓油(黑色)，用于降溫、潤(rùn)滑。該單位臨時(shí)保潔人員將該廢液交由個(gè)體廢品回收人員于某處理，于某委托貨車(chē)司機(jī)宋某運(yùn)至臨江街道外十工段處傾倒，有部分液體泄露至周邊地面。群眾發(fā)現(xiàn)該噸桶后撥打110報(bào)警電話舉報(bào)。
 

　　依據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6-2007)、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298-2019)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定上述噸桶內(nèi)液體為危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別為HW09油/水、烴/水混合物或乳化液。
 

　　查處情況
 

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；……”和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2023〕7號(hào))第一條第二項(xiàng)：“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：……(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；……”的規(guī)定，上述行為涉嫌傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境罪，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢(qián)塘分局于2024年7月17日依法將案件移送公安機(jī)關(guān)查處。7月19日，錢(qián)塘區(qū)分局對(duì)涉案4人采取了刑事強(qiáng)制措施。根據(jù)《杭州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，錢(qián)塘分局也將持續(xù)跟進(jìn)對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)。同時(shí)，該案已同步啟動(dòng)生態(tài)損害賠償機(jī)制。
 

　　案件啟示
 

　　充分發(fā)揮群眾力量獲取案件線索。危險(xiǎn)廢物非法傾倒處多為偏僻隱蔽區(qū)域，想要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、鎖定違法線索，必須充分挖掘群眾舉報(bào)這座“富礦”，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)。目前，杭州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)已建立環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)查處后，即對(duì)舉報(bào)行為實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)宣傳力度，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，凝聚社會(huì)力量，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
 

　　充分發(fā)揮行刑銜接司法聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)。在該案辦理過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境和公安部門(mén)高度配合、通力協(xié)作，積極發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)同效能，取樣檢測(cè)、污染物屬性和數(shù)量確認(rèn)、犯罪嫌疑人鎖定等環(huán)節(jié)同步推進(jìn)。本案及時(shí)啟動(dòng)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將案件移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)厲打擊了非法傾倒危險(xiǎn)廢物的違法行為，達(dá)到“查處一個(gè)、教育一片、震懾一方”的示范引領(lǐng)效果，進(jìn)而提高公眾環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)警示作用。
 

　　充分踐行“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”理念。本案及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，積極推進(jìn)“一案雙查”，將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作嵌入日常執(zhí)法過(guò)程，加大線索篩查力度，創(chuàng)新?lián)p害賠償方式。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度政策宣傳，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)“誰(shuí)污染誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)損害誰(shuí)賠償”的責(zé)任意識(shí)，助力企業(yè)提升環(huán)境管理績(jī)效。
 

　　資料|錢(qián)塘分局
 

　　原標(biāo)題：嚴(yán)厲打擊！非法傾倒危險(xiǎn)廢物