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四大變化!《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀

2023-11-16 07:38:41來源:河南省人民政府門戶網(wǎng)站 關(guān)鍵詞:藍天保衛(wèi)戰(zhàn)大氣污染治理閱讀量:12455

導(dǎo)讀:新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》,強調(diào)減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立減排清單逐級審核機制,制定“一廠一策”實施方案,將減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施。
  深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是民心所向。2022年11月10日,生態(tài)環(huán)境部等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》(以下簡稱《行動方案》),對重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急減排措施、預(yù)警啟動與解除標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項提出明確要求。我省2014年10月正式發(fā)布出臺了《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》),先后于2016年9月、2018年10月、2019年11月對《應(yīng)急預(yù)案》進行了3次修訂,在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對方面發(fā)揮了積極作用。鑒于《行動方案》提出了統(tǒng)一的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對工作實際,很有必要對《應(yīng)急預(yù)案》進行再次修訂,保持與《行動方案》的一致性,落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。本次修訂主要有四個方面變化:
 
  一、規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)總體要求
 
  新修訂的《應(yīng)急預(yù)案》,強調(diào)減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,將工業(yè)源、揚塵源、移動源作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分,建立減排清單逐級審核機制,制定“一廠一策”實施方案,將減排措施細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,確保減排清單可操作、可監(jiān)測、可核查。結(jié)合我省實際,增加了省政府確定的重點建設(shè)項目相關(guān)政策,細化了自然資源部門露天礦山揚塵治理的相關(guān)內(nèi)容,明確了重大項目及保障類工業(yè)企業(yè)相關(guān)要求。
 
  二、修訂了預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
 
  新修訂的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)與《行動方案》預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)保持一致,降低了啟動預(yù)警門檻標(biāo)準(zhǔn),及時有效控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害,更好地保障人民群眾身體健康。黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上,且未達到高級別預(yù)警條件時;橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上,且未達到高級別預(yù)警條件時;紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。預(yù)警信息發(fā)布時間從提前24小時發(fā)布調(diào)整為48小時,為各級各部門啟動應(yīng)急響應(yīng)提供充足準(zhǔn)備時間,確保在重污染過程來臨前各項應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位。
 
  三、完善了差異化減排措施
 
  與2019年《應(yīng)急預(yù)案》相比,擴大了重點行業(yè)績效分級范圍,對國家39個重點行業(yè)和省13個重點行業(yè)增加了績效分級評價標(biāo)準(zhǔn),確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平企業(yè)減排措施相對一致;提出了落實差別化應(yīng)急減排措施,原則上不對電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施,嚴(yán)格審批重點建設(shè)項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè),在滿足環(huán)保要求的前提下,允許其進行保障任務(wù)生產(chǎn);明確了編制用車大戶清單和貨車白名單,對移動源實施清單化減排;補充了“事發(fā)地政府應(yīng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè)”等措施。
 
  四、明確了部門責(zé)任分工
 
  根據(jù)我省實際,修訂了重污染天氣應(yīng)急處置機制,嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任;完善了組織指揮體系,調(diào)整財政、公安、自然資源、電力等成員單位責(zé)任分工,明確“應(yīng)急管理、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等有關(guān)部門嚴(yán)格落實煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,任何單位和個人不得在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹”,與《中華人民共和國大氣污染防治法》保持一致;壓實了應(yīng)急處置責(zé)任,增加省應(yīng)急管理廳和市場監(jiān)管局等成員單位,“省應(yīng)急管理、公安、交通運輸?shù)炔块T按照職能分工負責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作”。
 
  原標(biāo)題:四大變化!《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀
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