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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化程度較高，2022年農(nóng)作物覆膜總面積約1548萬(wàn)畝，年農(nóng)膜用量約9萬(wàn)噸，廢舊地膜“白色污染”一度成為影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痼疾。近年來(lái)，兵團(tuán)自覺(jué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”，深入開(kāi)展農(nóng)田廢舊地膜污染治理，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。2021年，兵團(tuán)當(dāng)季農(nóng)田廢舊地膜回收率達(dá)到90%以上，廢棄農(nóng)膜抽測(cè)平均殘膜量為2.66千克/畝，均值達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面消除了三級(jí)重度污染及四級(jí)嚴(yán)重污染團(tuán)場(chǎng)，提前完成了“十四五”預(yù)定目標(biāo)。
一是明確治理目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2017年，兵團(tuán)發(fā)動(dòng)師團(tuán)連1萬(wàn)余人，對(duì)148個(gè)團(tuán)場(chǎng)耕地進(jìn)行了廢舊地膜污染情況調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施《兵團(tuán)農(nóng)田殘膜污染治理三年行動(dòng)攻堅(jiān)計(jì)劃》，根據(jù)污染情況將耕地分為四級(jí)，確定年度廢棄地膜削減任務(wù)目標(biāo)，分類施策，分級(jí)治理。出臺(tái)《兵團(tuán)廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核辦法(試行)》，成立了由兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等7部門(mén)為成員單位的考核領(lǐng)導(dǎo)小組。兵師團(tuán)連四級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)受益誰(shuí)治理”，建立條田臺(tái)賬制度，做好定期監(jiān)測(cè)和春播前驗(yàn)收，層層簽訂廢舊地膜回收責(zé)任書(shū)，每年對(duì)治理工作考核問(wèn)效，壓實(shí)了治理責(zé)任，形成了強(qiáng)大的工作合力。
二是發(fā)揮特殊優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新治理模式。充分發(fā)揮兵團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，堅(jiān)持“源頭治理、試點(diǎn)先行、科學(xué)施治、綜合施策”，總結(jié)推廣了“機(jī)械+人工”治理模式，有力遏制了增量、減少了存量。針對(duì)當(dāng)季地膜，重點(diǎn)做好田間“一揭二摟三撿拾”(即生育期適期揭全膜或邊膜、春秋季機(jī)械摟膜、對(duì)土壤0—15厘米耕層廢舊地膜撿拾)，落實(shí)“三撿三平”。針對(duì)耕層地膜，重點(diǎn)做好耕地后整地前的機(jī)械撿拾工作。對(duì)58個(gè)二級(jí)中度污染的團(tuán)場(chǎng)，全面開(kāi)展扎膜輥撿拾作業(yè)；對(duì)48個(gè)三級(jí)重度污染以上的團(tuán)場(chǎng)，開(kāi)展“扎膜輥撿拾+0—15厘米耕層機(jī)撿拾作業(yè)”。各師(市)根據(jù)不同農(nóng)業(yè)條件，在棉花、甜菜、制種玉米等覆膜作物上積極探索治理方法，進(jìn)一步提升了工作成效。
三是增強(qiáng)政策保障，加大科技支持。用好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)職工購(gòu)買(mǎi)新型殘膜回收機(jī)械，各團(tuán)場(chǎng)回收機(jī)械數(shù)量大幅上升、機(jī)具類型加快更新。近三年來(lái)，兵團(tuán)安排科技專項(xiàng)資金支持陳學(xué)庚院士等科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展農(nóng)田殘膜污染綜合治理技術(shù)裝備研究示范，不斷提升廢舊地膜機(jī)械化回收水平。安排本級(jí)財(cái)政資金通過(guò)廢舊地膜回收補(bǔ)貼、廢舊地膜污染監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、回收再利用補(bǔ)貼、連隊(duì)“兩委”工作獎(jiǎng)勵(lì)等方式，在覆膜面積大、基層組織能力強(qiáng)、職工群眾積極性高的26個(gè)團(tuán)場(chǎng)、115萬(wàn)畝棉田上開(kāi)展廢舊地膜回收利用試驗(yàn)示范，不斷提升廢舊地膜資源化利用水平。
四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)源頭治理。深入貫徹落實(shí)《農(nóng)用薄膜管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)田地膜管理?xiàng)l例》，督促農(nóng)用地膜生產(chǎn)銷售主體嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。圍繞地膜生產(chǎn)使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用非標(biāo)準(zhǔn)地膜行為，嚴(yán)把農(nóng)用地膜“生產(chǎn)關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”和“使用關(guān)”，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)地膜流入農(nóng)資市場(chǎng)、進(jìn)到田間地頭。引導(dǎo)職工群眾全面推廣使用大于0.01毫米的標(biāo)準(zhǔn)地膜，為機(jī)械化高效回收利用打好基礎(chǔ)。
五是弘揚(yáng)生態(tài)文化，動(dòng)員全民參與。突出文化引領(lǐng)作用，將“當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士”納入連規(guī)民約，通過(guò)多種媒體、多種形式，廣泛開(kāi)展廢舊地膜污染治理宣傳動(dòng)員工作，發(fā)動(dòng)了群眾、營(yíng)造了氛圍、凝聚了共識(shí)。綠色種植理念日益深入人心，職工群眾開(kāi)展殘膜回收利用的積極性明顯提高，相關(guān)市場(chǎng)主體不斷增加，基本實(shí)現(xiàn)了廢棄地膜回收利用“從地下到地上、從地頭到網(wǎng)點(diǎn)”，打通了“從網(wǎng)點(diǎn)到企業(yè)、從企業(yè)變產(chǎn)品”。
原標(biāo)題：地方塑料污染治理典型經(jīng)驗(yàn)之三：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)加強(qiáng)地膜治理 當(dāng)好“生態(tài)衛(wèi)士”
