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為指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》，生態(tài)環(huán)境部組織梳理了地方典型做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天推出《“逐口質(zhì)控+監(jiān)測監(jiān)管+調(diào)研幫扶” 山東省高質(zhì)量推動入海排污口整治》。
碧海銀灘，守護(hù)深藍(lán)。近年來，山東省以入海排污口整治為抓手，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管，加快建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。“整治進(jìn)度快了，但效果如何”成為山東省推動入海排污口整治過程中最擔(dān)心的問題。為防止沿海各市因盲目追求進(jìn)度而影響整治質(zhì)量，山東省未雨綢繆、積極創(chuàng)新，采取“線上線下”逐口質(zhì)控、謀劃監(jiān)測監(jiān)管項目和對代表性排污口進(jìn)行調(diào)研幫扶相結(jié)合的方式，高質(zhì)量推動入海排污口整治。
一 開展“線上線下”雙質(zhì)控，確保逐口整治到位
山東省采取“紅旗蝸牛榜”每月調(diào)度通報的方式，督促沿海各市加快入海排污口整治進(jìn)度，至2021年11月底即已整治入海排污口15439個，完成率達(dá)73.8%。為避免出現(xiàn)重進(jìn)度輕質(zhì)量盲目趕工問題，2021年12月9日，山東省在第六期工作簡報中部署開展“線上線下”逐口質(zhì)控工作，調(diào)整“紅旗蝸牛榜”評定規(guī)則，不再看整治進(jìn)度情況，而是看整治銷號審查通過率，引導(dǎo)各市把工作重心轉(zhuǎn)到質(zhì)控工作上來。線上，省級安排專人嚴(yán)格審核銷號材料，確保填報的整治措施符合邏輯、符合要求；線下，要求各市組織對已整治完成的入海排污口全部徒步到達(dá)現(xiàn)場核查一遍，確保整治情況與申請銷號填報情況一致。至2022年7月底，山東省已整治入海排污口18997個，占全部入海排污口(20914個)的90.8%，沿海各市通過逐口現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)不符合整治要求的入海排污口234個并督促重新整治，省級審查發(fā)現(xiàn)銷號資料填報質(zhì)量不高的入海排污口325個并退回修改，實(shí)現(xiàn)了整治進(jìn)度和整治質(zhì)量雙贏。
二 謀劃監(jiān)測監(jiān)管項目，推動提升規(guī)范化監(jiān)管水平
山東省科學(xué)利用省級海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，指導(dǎo)沿海各市謀劃入海排污口監(jiān)測監(jiān)管項目，納入山東省生態(tài)環(huán)境污染防治資金項目庫。東營市預(yù)算約170萬元的資金項目，對全市850個入海排污口開展一年4次的監(jiān)管監(jiān)測，監(jiān)測指標(biāo)包括COD、氨氮、總氮、總磷、鹽度(氯化物)、pH等6個指標(biāo)，海水養(yǎng)殖尾水排口增加懸浮物、無機(jī)氮和活性磷酸鹽等監(jiān)測指標(biāo)。濰坊市預(yù)算約146萬元的資金項目，計劃對全市921個入海排污口開展2次現(xiàn)場勘查和2次現(xiàn)場監(jiān)測。煙臺招遠(yuǎn)市擬投入19萬元聘用有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)60個海水養(yǎng)殖排污口(每半年一次)和7個入海溝渠(每季一次)開展監(jiān)督性監(jiān)測。山東省通過推動實(shí)施監(jiān)測監(jiān)管項目，切實(shí)提升了入海排污口規(guī)范化監(jiān)管水平。
三 組織省級調(diào)研幫扶行動，指導(dǎo)提升整治質(zhì)量
實(shí)際整治過程中，各地重視程度、工作水平、眼界視野不一，以致標(biāo)志牌設(shè)置質(zhì)量、排污口整治效果等參差不齊。為指導(dǎo)幫助沿海各地高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展入海排污整治工作，山東省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)兩年組織開展省級調(diào)研幫扶行動，挑選具有代表性的不同類型排污口，逐口現(xiàn)場調(diào)研，指導(dǎo)幫助沿海各地有效解決標(biāo)志牌設(shè)置質(zhì)量不高、二維碼信息不全、整治不夠到位等多個問題。2023年，山東省還將組織開展入海排污口第三方核查評估，對全部工業(yè)企業(yè)排口、污水集中處理設(shè)施排口、城鎮(zhèn)生活污水排口，10%的雨洪排口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活污水排口、畜禽養(yǎng)殖排污口、種植業(yè)排口、溝渠、河港和5%的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排口進(jìn)行現(xiàn)場核查。
下一步，山東省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)按照“一口一策”的原則，扎實(shí)推進(jìn)各類入海排污口整治和核查質(zhì)控，逐步規(guī)范入海排污口備案、監(jiān)測、監(jiān)管等各項工作，加快建設(shè)“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海洋。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司
原標(biāo)題：排污口監(jiān)督管理 | “逐口質(zhì)控+監(jiān)測監(jiān)管+調(diào)研幫扶” 山東省高質(zhì)量推動入海排污口整治
