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上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)監(jiān)管和考評細則》的通知
各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范上海市碳排放管理工作，落實《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)管理暫行辦法(修訂版)》的相關(guān)要求，對我局委托的第三方機構(gòu)及人員的碳核查工作加強監(jiān)督管理，我局制定了《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)監(jiān)管和考評細則》，現(xiàn)予以印發(fā)。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年10月7日
上海市碳排放核查第三方機構(gòu)監(jiān)管和考評細則
第一條(目的和依據(jù))
為落實《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)管理暫行辦法(修訂版)》的相關(guān)要求，對市生態(tài)環(huán)境局委托的第三方機構(gòu)及人員加強監(jiān)督管理，建立健全核查機構(gòu)考評機制，制定本細則。
第二條(核查機構(gòu)的確定)
市生態(tài)環(huán)境局按照有關(guān)規(guī)定和政府采購程序，通過政府購買服務的方式公開擇優(yōu)確定核查機構(gòu)。
第三條(培訓及核查證發(fā)放)
市生態(tài)環(huán)境局組織對中標的核查機構(gòu)進行專業(yè)培訓，所有參與當年度核查的核查人員須根據(jù)要求按時參加。市生態(tài)環(huán)境局對培訓考核合格的核查人員發(fā)放碳排放核查工作證，核查工作證當年度有效。
第四條(核查過程監(jiān)督管理)
市生態(tài)環(huán)境局通過核實、不定期抽查或其他有效方式對核查機構(gòu)的核查活動實行監(jiān)督管理。
第五條(核查機構(gòu)考評小組)
市生態(tài)環(huán)境局組建核查機構(gòu)考評小組并建立專家?guī)臁Ｏ嚓P(guān)專家范圍包括節(jié)能減排領(lǐng)域相關(guān)主管部門及支撐機構(gòu)專家、具有上海碳排放核查經(jīng)驗的核查機構(gòu)核查負責人或核查組長等。
參與當年度碳排放核查工作的第三方機構(gòu)人員，不得參與對本機構(gòu)的年度考評。
第六條(現(xiàn)場檢查)
現(xiàn)場檢查采取隨機抽取與重點選取相結(jié)合的方式，確定現(xiàn)場檢查的企業(yè)范圍，并組織核查機構(gòu)考評小組開展現(xiàn)場檢查工作。企業(yè)抽取比例為核查機構(gòu)所承擔核查企業(yè)數(shù)量的10%左右，對每家被抽取的企業(yè)進行現(xiàn)場核查的專家人數(shù)不少于2名。重點檢查與核實核查機構(gòu)現(xiàn)場核查活動的規(guī)范性、核查全過程的組織與安排的合理性、核查結(jié)論的準確性等內(nèi)容。現(xiàn)場檢查后，須對核查機構(gòu)當天的現(xiàn)場核查情況進行記錄，填寫《現(xiàn)場檢查記錄表》(見附表1)。
第七條(核查機構(gòu)考評)
市生態(tài)環(huán)境局建立公開透明的核查機構(gòu)考評制度，對核查機構(gòu)及時開展年度工作評價。結(jié)合現(xiàn)場檢查和復查審定的結(jié)果，通過對核查機構(gòu)在整個核查活動中的工作合規(guī)情況和核查工作質(zhì)量進行量化打分，對核查機構(gòu)進行綜合考評。
第八條(考核記分細則)
根據(jù)上海碳排放管理工作實際，構(gòu)建《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)考核記分細則》(見附表2)，作為核查機構(gòu)考核打分依據(jù)。
第九條(考評方法)
每年在核查、復查審定工作完成后，市生態(tài)環(huán)境局組織召開核查工作評審會，對核查機構(gòu)的核查工作情況進行綜合考評。根據(jù)現(xiàn)場檢查中《現(xiàn)場檢查記錄表》的相關(guān)記錄，以及復查機構(gòu)提供的相關(guān)復查工作記錄，核查機構(gòu)考評小組對相關(guān)材料進行審核評議，并根據(jù)《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)考核記分細則》對核查機構(gòu)進行量化打分。
第十條(考評等級)
每個機構(gòu)初始總分共100分，采用扣分制累積記分。核查機構(gòu)的考評結(jié)果分為3個等級，考評等級依次為：
(一)優(yōu)良：90-100分(不含90分)；
(二)合格：80-90分(不含80分)；
(三)不合格：80分以下。
核查機構(gòu)存在下列行為之一的，該次核查任務考評直接評定為不合格。
(一)從事與核查工作有利益沖突的活動的；
(二)出具虛假、不實核查報告的；
(三)核查報告存在重大錯誤的；
(四)未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息的；
(五)利用核查工作謀取不正當利益的。
第十一條(考評結(jié)果應用)
考評結(jié)果將作為下一年度核查招投標的必要評分項：
(一)考評等級為優(yōu)良的核查機構(gòu)，在與其他機構(gòu)同等條件下，優(yōu)先考慮安排下一年度核查任務。
(二)考評不合格的核查機構(gòu)，五年內(nèi)不再安排其核查任務。
原標題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)監(jiān)管和考評細則》的通知
