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杜安環(huán)保
眾所周知，煤炭是我國(guó)的主要能源，但燃煤會(huì)排放大量的空氣污染物，燃燒后SO2、CO、PM10和PM2.5等直接排放，灰分大、含硫量高的劣質(zhì)煤更甚。
對(duì)此，我國(guó)在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的大背景下，開始推進(jìn)散煤污染治理。以工業(yè)與民用兩方面散煤治理為主，在工業(yè)散煤治理方面，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格落實(shí)燃煤工業(yè)小鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)整治、窯爐專項(xiàng)治理、秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等治理措施；在民用散煤治理方面，以推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖為重要抓手。
以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槔?。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐開展節(jié)能和超低排放改造；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，累計(jì)完成散煤治理2500萬(wàn)余戶。
為推動(dòng)散煤污染治理取得進(jìn)一步的成果，很多地方也展開了行動(dòng)，比如山西和黑龍江。
2020年10月21日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，其中指出，全省前三年已完成357余萬(wàn)戶清潔供暖改造，今年再完成137萬(wàn)戶，屆時(shí)全省將累計(jì)完成近500萬(wàn)戶，可累計(jì)減少散煤消耗近2000萬(wàn)噸。
除此之外，目前山西已有94個(gè)縣(市)建成區(qū)完成，“禁煤區(qū)”管控面積達(dá)到5816平方公里。
2020年8月13日，黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議召開，并發(fā)布方案，明確了大力削減散煤用量、加快拆并淘汰燃煤鍋爐、全面提高超低排放水平和著力優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)4大主要任務(wù)。
隨即黑龍江將利用三年時(shí)間，完成“哈爾濱市削減替代散煤195萬(wàn)噸，主城區(qū)通過(guò)削減散煤和實(shí)施清潔能源、潔凈燃料替代等實(shí)現(xiàn)47萬(wàn)噸散煤“清零”；綏化市、肇州縣和肇源縣分別削減替代散煤86萬(wàn)噸、4萬(wàn)噸和5萬(wàn)噸”的目標(biāo)。
多位專家評(píng)估，為確保完成生態(tài)環(huán)境部提出2030年全國(guó)所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，“十四五”期間須基本解決散煤?jiǎn)栴}。散煤治理已步入“深水區(qū)”，“十四五”時(shí)期繼續(xù)削減散煤1.5億噸，力爭(zhēng)2億噸。
尤其是要解決在重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)散煤治理空間進(jìn)一步收窄、清潔取暖成本與居民經(jīng)濟(jì)承受力之間的不平衡、補(bǔ)貼政策面臨退坡等問(wèn)題，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保散煤治理在經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能減排效果、用戶友好等方面走上可持續(xù)道路。
上述《報(bào)告》預(yù)測(cè)，我國(guó)“十四五”期間中央資金需求范圍為246.6 億元~331.9 億元。由此有專家建議，建立運(yùn)行補(bǔ)貼支持政策。中央運(yùn)行補(bǔ)貼政策兼顧兩個(gè)方面，一是降低農(nóng)村居民清潔取暖支出成本負(fù)擔(dān)，降低散煤復(fù)燒風(fēng)險(xiǎn)，二是降低地方政府持續(xù)補(bǔ)貼的壓力，同時(shí)通過(guò)運(yùn)行效果評(píng)估機(jī)制的建立來(lái)保障實(shí)施的效果。
值得高興的是，我國(guó)已經(jīng)有了可推廣應(yīng)用的清潔取暖技術(shù)，主要包括蓄熱式電熱水爐、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵熱水機(jī)、空氣源熱泵熱風(fēng)機(jī)、燃?xì)獗趻鞝t、太陽(yáng)能+ 電加熱、生物質(zhì)顆粒取暖爐等，未來(lái)也將在散煤污染治理中發(fā)揮著重要作用。
