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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”是重塑長江經(jīng)濟(jì)帶這一重要經(jīng)濟(jì)引擎的前提。從水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理到固體廢物治理，長江經(jīng)濟(jì)帶正在勾勒出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全新畫面。
長江是我國大河，世界第三長河，是橫貫東西、溝通南北的黃金水道。優(yōu)越的地理條件使其成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要依托。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。
生態(tài)系統(tǒng)各組成要素相互依存、相互制約，不可分割。長江流域的生態(tài)保護(hù)體系不僅僅包括對水環(huán)境的治理、大氣污染的治理，還包括對固廢垃圾的治理。
2016年1月5日，提出“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，為長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定下基調(diào)。推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開兩年來，沿江各地將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與長江黃金水道開發(fā)建設(shè)并重，人與自然和諧共處、交通先行棋激活滿盤。
建設(shè)黃金水道 多維度強(qiáng)化納污紅線管理
為推動黃金水道的建設(shè)和發(fā)展，在制度設(shè)計上，從中央到地方層面都出臺了許多政策舉措，并明確了相關(guān)的考核指標(biāo)，形成了制度約束力；在環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控上，沿江省市推進(jìn)跨界水質(zhì)斷面考核制度，加快推動建立負(fù)面清單管理制度；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，沿江多省份出臺規(guī)劃，加強(qiáng)工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時自2018年起，交通運輸部將開展為期3年的長江經(jīng)濟(jì)帶船舶污染防治專項行動。
2017年，長江委重點從水功能區(qū)、入河排污口、水源地保護(hù)等多個方面強(qiáng)化納污紅線管理。目前，沿江11省市已完成水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)市縣兩級分解工作，構(gòu)建起水環(huán)境治理的良好格局。
PM2.5下降幅度超34% 長江經(jīng)濟(jì)帶添彩藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
“大氣十條”實施五年以來，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)在大氣污染防治工作上付出了艱苦卓絕的努力。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計，2017年，長三角作為重點防治區(qū)域，PM2.5比2013年下降34.3%，圓滿完成“大氣十條”確定的各項空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
當(dāng)下，生態(tài)環(huán)境部正在研究制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃，明確具體戰(zhàn)役及其時間表和路線圖。作為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃開展的主戰(zhàn)場之一，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)將繼續(xù)為中國藍(lán)增添明亮的色彩。
強(qiáng)化固廢治理高壓態(tài)勢 “清廢行動2018”重拳出擊
雖然近年來固體廢物處理日漸受到重視，但是相對于大氣和水，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)在對固體廢物的監(jiān)管和整治上仍顯薄弱。
2018年4月，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議上，審議并原則通過《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動方案》，為長江經(jīng)濟(jì)帶的固廢處理敲響了警鐘，也為固體廢物整治提供了強(qiáng)有力的制度保障，為擘畫長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)棋局落下了重要的一步棋。
日前，針對廣西、河南、安徽等地接連發(fā)生的多起固體廢物、危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，生態(tài)環(huán)境部于5月9日啟動為期近兩個月的“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”，即“清廢行動2018”，強(qiáng)烈表明了生態(tài)環(huán)境部對于保護(hù)黃金水道的堅決態(tài)度。
生態(tài)環(huán)境部要求，“督查組對清單內(nèi)的點位逐一登記、建檔立卡，動態(tài)管理，整治完成一個，銷號一個，對督查期間接到的有關(guān)投訴舉報信息，及時列入清單。”督查、交辦、巡查、約談、專項督察將在此次行動中依次展開，全面凸顯出生態(tài)環(huán)境部對于打擊長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。
環(huán)境治理本就是一體。岸上和水里的治理不可分割，解決長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染問題，根子在轉(zhuǎn)變資源環(huán)境消耗的粗放發(fā)展模式。水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物治理等一系列的環(huán)保措施將倒逼長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的過程，是提高發(fā)展質(zhì)量、以新方式實現(xiàn)新發(fā)展的過程。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新時代，只有確保生態(tài)保護(hù)的紅線，才能重?zé)ㄩL江經(jīng)濟(jì)帶在在中國現(xiàn)代化建設(shè)大局和開發(fā)格局中的新動力。
