【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，天津市政府印發(fā)了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，此次修訂，統(tǒng)一了京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個(gè)城市新的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要特點(diǎn)是將預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(shí)(可跨自然日)均值計(jì)算；當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)時(shí)，按一次重污染過(guò)程從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。重污染天氣預(yù)警期間，全社會(huì)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警時(shí)減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。

《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)
 

　　天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 

　　天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

 

　　各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
 

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起實(shí)施。
 

　　天津市人民政府辦公廳
 

　　2017年10月16日

 

　天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

　　1總則
 

　　1.1編制目的
 

　　進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保重污染天氣應(yīng)急工作、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康。確保按照國(guó)家要求，重污染天氣期間全社會(huì)主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級(jí)別的減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。
 

　　1.2編制依據(jù)
 

　　1.2.1國(guó)家及環(huán)境保護(hù)部文件
 

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào))、《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦〔2013〕106號(hào))、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕225號(hào))、《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕1260號(hào))。
 

　　1.2.2我市相關(guān)文件
 

　　《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))、《天津市清新空氣行動(dòng)方案》(津政發(fā)〔2013〕35號(hào))、《天津市2017年大氣污染防治工作方案》(津政發(fā)〔2017〕14號(hào))、《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。
 

　　1.3適用范圍
 

　　本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級(jí)別達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
 

　　1.4預(yù)案體系
 

　　天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及重點(diǎn)排污單位重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。
 

　　2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
 

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
 

　　天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部)，總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任。
 

　　應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
 

　　2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
 

　　應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員為專職人員。
 

　　應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報(bào)市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作；組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。
 

　　2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)
 

　　應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)期間，有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息(具體職責(zé)見(jiàn)附件)。
 

　　2.4專家組及其職責(zé)
 

　　根據(jù)我市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為我市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。
 

　　3預(yù)警
 

　　3.1預(yù)警的分級(jí)
 

　　重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
 

　　重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警四級(jí)，紅色為別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
 

　　藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
 

　　黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
 

　　橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
 

　　紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
 

　　3.2預(yù)警的發(fā)布
 

　　3.2.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
 

　　市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開(kāi)展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警。
 

　　3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
 

　　(1)當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)AQI達(dá)到重度及以上污染級(jí)別，并預(yù)測(cè)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí)，根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
 

　　(2)藍(lán)色預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，預(yù)警信息通過(guò)市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信平臺(tái)和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)等渠道向社會(huì)進(jìn)行提示。
 

　　(3)黃色、橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：
 

　　一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)文件傳真的方式向市政府應(yīng)急辦、15個(gè)成員單位和16個(gè)區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。
 

　　二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)手機(jī)短信向各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
 

　　三是由市政府新聞辦通過(guò)本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。