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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，本應(yīng)該是重污染天氣下減排的“利器”，但一些地方對此并沒能有效駕馭。在2017年季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府環(huán)保壓力的傳導(dǎo)不夠，強(qiáng)化措施不落實(shí)；有些地方的應(yīng)急預(yù)案編制不合理、修訂不及時。
地方環(huán)保預(yù)案現(xiàn)抄襲 紅色預(yù)警減排效果打折扣
連續(xù)多日的藍(lán)天白云將被新一輪的霧霾天氣所取代——經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站會同京津冀及周邊省級環(huán)境監(jiān)測中心預(yù)報，2017年2月26日~28日，由于擴(kuò)散條件不利，區(qū)域中南部可能出現(xiàn)重度污染過程，其中27日范圍大。
緊隨而來的是，京津冀及周邊受影響的地區(qū)將會啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并按照當(dāng)?shù)氐闹匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求落實(shí)減排措施。
但是，一些地方制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案真的靠得住嗎？
2月23日，環(huán)保部派出的2017年季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查唐山組發(fā)現(xiàn)，該市蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)管理局重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案無落實(shí)清單，存在照搬照抄問題。
應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)異地縣名
環(huán)保部唐山督查組表示，在督查過程中，蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案沒有結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際采取針對性措施，預(yù)案中的一些措施給人的感覺很奇怪，在預(yù)案后面，居然出現(xiàn)了其他縣的名字，很明顯存在著照搬照抄問題。
蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的前身是國有農(nóng)場，位于天津市寧河縣境內(nèi)，是河北省在天津境內(nèi)的一塊“飛地”。開發(fā)區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)主要有一些自行車零部件、采暖散熱器等企業(yè)。就是這樣不大的開發(fā)區(qū)，其重污染天氣應(yīng)急預(yù)案卻寫了七八頁紙，內(nèi)容確實(shí)比較多。但督查組在檢查時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急措施卻完全沒有針對性，跟蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沒有太大關(guān)系。
督查組介紹，蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會提供的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中，住建部門的職責(zé)只有一項(xiàng)就是建筑工地的管理，但卻沒有把當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的建筑工地清單附在后面，也沒有提出在重污染天氣期間對這些工地采取哪些措施，沒有針對性，也沒有可操作性。
“主要就是從住建部門的職責(zé)分工這塊發(fā)現(xiàn)端倪。”督查組說，緊接著看到當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案后面有一個衡水市下屬縣的名字，很明顯存在照搬照抄問題。
督查組介紹，針對所發(fā)現(xiàn)的問題，蘆臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)同志表示將認(rèn)真對待，嚴(yán)肅問責(zé)，并立即整改。督查組也按照規(guī)定將問題轉(zhuǎn)辦唐山市政府，根據(jù)流程要求，督查組轉(zhuǎn)辦之后，當(dāng)?shù)卣?0天內(nèi)需要給出相關(guān)處理的反饋。
紅色預(yù)警減排效果打折扣
重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，本應(yīng)該是重污染天氣下減排的“利器”，但一些地方對此并沒能有效駕馭。
2017年元旦期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾跟隨環(huán)保督查組在啟動紅色預(yù)警的河北衡水市做現(xiàn)場督查，衡水采取的措施較為嚴(yán)厲，對一些重化工企業(yè)進(jìn)行全面停產(chǎn)。
但在一家被要求停產(chǎn)的玻璃生產(chǎn)企業(yè)，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示粉塵濃度、氮氧化物濃度超標(biāo)。出現(xiàn)超標(biāo)的根本原因是，停產(chǎn)狀態(tài)無法向鍋爐內(nèi)噴藥劑。
督查組當(dāng)場就提出，衡水市存在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案“一刀切”的情況，對部分行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)措施不合理。并要求衡水市制定應(yīng)急預(yù)案要做到一廠一策。
實(shí)際上，不僅僅是衡水，河北、山東等多地也并沒有做到一廠一策。
此外，在通報2017年季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查情況時，每次都有地方被檢查出重污染天氣應(yīng)急預(yù)案存在問題。如2月17日督查組發(fā)現(xiàn)，焦作市重污染天氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排管控標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一行業(yè)同區(qū)域有著不同的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致監(jiān)管難度大。
2月21日至22日，督查組進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，石家莊市重污染應(yīng)急預(yù)案中企業(yè)名單還是2013年編制的名單，未及時更新，有些企業(yè)已成為“僵尸”企業(yè)。邢臺市內(nèi)丘縣中糠有限公司沙河糠醛分公司2014年已經(jīng)關(guān)停，2016年又在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中被列為停產(chǎn)企業(yè)。
2017年是《大氣污染防治行動計劃》的考核年，但頻繁的重污染天氣，卻給目標(biāo)任務(wù)的完成制造了巨大麻煩。環(huán)保部副部長趙英民指出，下一步，將提高重污染天氣應(yīng)對預(yù)案的針對性、有效性和可操作性。
“通過我們近的督查已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了很多問題。比如說一些地方政府環(huán)保壓力的傳導(dǎo)不夠，強(qiáng)化措施不落實(shí)；有個別地方大氣污染防治工作沒有進(jìn)行考核；有些地方的應(yīng)急預(yù)案編制不合理、修訂不及時，甚至有個別地方紅色預(yù)警的減排效果，只相當(dāng)于藍(lán)色預(yù)警。”趙英民說，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向地方反饋，督促地方嚴(yán)肅查處，推動整改到位。(作者 李彪)
原標(biāo)題：強(qiáng)制減排治理霧霾成效不顯？ 環(huán)保部抓出“作弊者”制定應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)抄襲
