近日,環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開工作的公告》,要求機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開其生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)保信息。中國環(huán)保在線現(xiàn)就公告出臺(tái)的背景、實(shí)施時(shí)間、主要規(guī)定、處罰措施及業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)整合,以饗讀者。
一 出臺(tái)背景
根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,我國已連續(xù)七年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷大國,去年全國機(jī)動(dòng)車排放污染物初步核算超過4532萬噸。尤其是只占比一成多的國Ⅱ及國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下汽車,其排放量超過汽車排放總量的六成,這其中也不乏一些“假國四”重型貨車。中國工程院院士郝吉寧認(rèn)為,考慮到我國機(jī)動(dòng)車年增量仍然非常可觀,當(dāng)前必須通過多元手段防控機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)大氣環(huán)境的影響。
二 實(shí)施時(shí)間
自2016年9月1日起,環(huán)保部機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)開始試運(yùn)行;自2017年1月1日起,機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車的環(huán)保信息,須按照公告規(guī)定的時(shí)間和方式予以公開;自2017年7月1日起,非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械的環(huán)保信息,須按照公告規(guī)定的時(shí)間和方式予以公開。
三 主要內(nèi)容
環(huán)保部表示,機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)品出廠或者貨物入境之前,就要以隨車清單的方式公開主要環(huán)保信息;非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠或貨物入境之前,在機(jī)身的明顯位置粘貼環(huán)保信息標(biāo)簽,公開主要環(huán)保信息,同時(shí)在產(chǎn)品出廠和貨物入境前,企業(yè)還應(yīng)該在其網(wǎng)站公開相關(guān)的信息,并同步上傳至環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開平臺(tái)供政府有關(guān)部門、公眾和企業(yè)進(jìn)行查詢使用。暫不具備在網(wǎng)站上公開信息條件的生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè),應(yīng)該是在產(chǎn)品出廠或者貨物入境之前,在環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械設(shè)備環(huán)保信息平臺(tái)來公布相關(guān)的情況。
四 處罰措施
環(huán)保部要求,各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開工作的監(jiān)督管理,通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí),環(huán)保部鼓勵(lì)公眾可以依法通過舉報(bào)等方式,對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)公開的排放檢驗(yàn)信息、污染控制技術(shù)信息進(jìn)行監(jiān)督,各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門要及時(shí)查處舉報(bào)反映的問題。環(huán)保部指出,對(duì)未按照要求真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整公開車型或機(jī)型環(huán)保信息的,各省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)予以處罰,并將處罰結(jié)果向社會(huì)公開。
五 業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)
對(duì)這一規(guī)定,業(yè)界認(rèn)為重要的作用是,將有效遏制此前一些企業(yè)出現(xiàn)的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)造假問題,公眾能從隨車清單更直接了解所要購買車輛的環(huán)保信息,避免“被忽悠”。但規(guī)定總是充滿美好愿望,具體落實(shí)才是終目的。落實(shí)需要更細(xì)化的措施來保證實(shí)施,比如如果不公布,公眾如何舉報(bào)這些生產(chǎn)企業(yè)?對(duì)經(jīng)銷商又如何處理?如果發(fā)現(xiàn)公布的環(huán)保信息跟自己購買的車輛信息不符合,公眾如何處理?哪些部門來具體負(fù)責(zé)這些事務(wù)?對(duì)公眾的訴求,有關(guān)部門的處理流程如何?對(duì)處理期限有何規(guī)定?對(duì)不公布環(huán)保信息的生產(chǎn)企業(yè),具體處罰條例如何?流程如何?……這些都需要一系列更具體的細(xì)規(guī)進(jìn)一步完善。
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