時值歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織各分支機構編寫了《2019年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2020年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
 

　　1、 2019年行業(yè)評述
 

　　2019 年 9 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(2019)》數(shù)據(jù)顯示：中國已連續(xù)十年成為世界機動車產(chǎn)銷第一大國，機動車等移動源污染已成為大氣污染的重要來源。特別是在北京、上海、深圳等大中型城市，移動源顆粒物排放更加突出。重污染天氣下，移動源污染物排放貢獻率更高。同時，由于機動車大多行駛在人口密集的通道，其污染排放直接危害人體健康。
 

　　當前，我國對于移動源排放的綜合管控從控制保有量、汽車尾氣終端治理，發(fā)展到控制新車、在用車全過程管控；指導思想從“車、油、路”統(tǒng)籌，發(fā)展到“油、路、車”綜合治理，建立健全嚴格的機動車環(huán)境監(jiān)管制度；排放監(jiān)測從終端檢測，發(fā)展到“天地車人”一體化監(jiān)測，形成了全方位、全周期的移動源排放管控體系。國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、生態(tài)環(huán)境部等十一部委發(fā)布的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》等文件，對新車、在用車、非道路柴油機械、船舶排放及綠色運輸、油品質(zhì)量等綜合管控提出了明確的要求。國家政策對移動源污染排放多措并舉，推動了產(chǎn)品技術升級和行業(yè)發(fā)展。
 

　　與此同時，京津冀等地方生態(tài)環(huán)境部門、交通運輸部門等配套政策相繼出臺，有效促進了移動源環(huán)保工作的落實。
 

　　(1)加強源頭排放管控
 

　　《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中要求嚴格實施國家機動車油耗和排放標準，加強源頭控制。各地生態(tài)環(huán)境部門在機動車生產(chǎn)、銷售和注冊登記環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查和信息公開，通過國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、性和一致性；同時，在生產(chǎn)、進口和銷售環(huán)節(jié)強化新車環(huán)保達標監(jiān)管，抽查核驗新生產(chǎn)車輛OBD、環(huán)保隨車清單等，抽測部分車輛實際道路排放情況。同時，機動車環(huán)保召回制度建設正在加緊推進。
 

　　在新生產(chǎn)非道路移動機械方面，《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中提出2020年年底前全面實施非道路移動機械第四階段排放標準的要求，進口二手機械和發(fā)動機應達到國家現(xiàn)行非道路移動機械排放標準要求；加強新生產(chǎn)銷售發(fā)動機和非道路移動機械監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置。
 

　　2019年，國內(nèi)部分省市提前實施新車第六階段排放標準。據(jù)不完全統(tǒng)計，13個省級區(qū)域至少提前1年實施國六標準；另北京、上海、天津、廣東等地直接跳過國六a階段，實施了國六b階段標準。京津冀、廣東、江蘇、浙江、湖南、湖北、上海等地方政府陸續(xù)通過執(zhí)法人員檢查或委托第三方檢查等形式在生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展新車環(huán)保一致性核查工作。
 

　　(2)推動在用車排放監(jiān)管與治理
 

　　2019年11月1日，《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》(GB3847-2018)和《汽油車污染物排放限值及測量方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285-2018)正式實施，全國機動車環(huán)保定期檢驗機構開始采用新標準。(注：兩項標準已于2019年5月起實施，即注冊登記、在用汽車的OBD檢查自2019年5月1日起僅檢查并報告；2019年11月1日起，才“升級”成為檢驗是否合格的判別項目。)同時，多省市發(fā)布機動車排放管控條例，加強在用車環(huán)保監(jiān)管。
 

　　在用車排放監(jiān)管方面，2019年2月，北京市人民政府發(fā)布《北京市污染防治攻堅戰(zhàn)2019年行動計劃》，強化在用車排放監(jiān)管列入行動計劃，并明確加快移動源排放污染防治條例立法、重型車排放在線監(jiān)控項目建設要求。河南、江蘇、廣東、山西等省份陸續(xù)發(fā)布通知，要求具備加裝條件的國四國五在用重型柴油車加裝OBD遠程在線監(jiān)控終端。柴油車OBD排放遠程監(jiān)控系統(tǒng)的構建，意味著國四國五柴油車排放將進入實時監(jiān)控時代，形成全時空的監(jiān)管模式。2019年8月，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室發(fā)布《關于加快推進重型柴油貨車污染防治的若干措施》，提出嚴格限制使用國四及以下排放標準車輛，加快淘汰國三及以下排放柴油車，積極推進提標改造和開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查等工作。2019年7月，河南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《重型柴油車、非道路移動機械排氣污染物深度治理指導意見》，指導各地市開展在用柴油車排放治理工作。此外，為滿足國家及地方生態(tài)環(huán)境部門對柴油車排放深度治理工作需求，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會機動車污染防治技術專業(yè)委員會組織編制了《在用柴油車顆粒物與氮氧化物排放污染協(xié)同治理技術指南》，為各級政府、企事業(yè)單位開展在用車顆粒物和氮氧化物排放污染協(xié)同治理工作提供技術參考。
 

　　高排放車輛限行措施方面，2019年，不同地區(qū)相繼制定更加嚴格的限值國三柴油貨車使用的通知公告，進一步擴大限行區(qū)域和限行時間。依據(jù)北京市《關于對國三排放標準柴油載貨汽車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，2019年11月1日起北京市全天禁止所有國三排放標準柴油載貨汽車進入行政區(qū)域道路行駛。上海市9月29日發(fā)布《關于擴大國三標準柴油貨運機動車限制通行范圍的通告》《上海市鼓勵國三柴油車提前報廢補貼實施辦法》，提出自2020年4月1日起全天禁止國三標準柴油貨車(國三標準柴油冷藏貨車及加裝尾氣凈化裝置的集裝箱運輸車輛除外)在指定區(qū)域行駛，同時以政府補貼形式鼓勵國三柴油貨車提前淘汰。2019年10月15日起，南京市每日7至24時禁止高排放機動車進入繞城高速行駛。蘇州市自7月1日起全天禁止國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車進入古城區(qū)范圍(護城河以內(nèi)區(qū)域)內(nèi)通行。
 

　　檢測與維修方面，依據(jù)《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求，多地逐步探索建立健全檢測與維修(I/M)管控體系，形成機動車排放檢測與維修的閉環(huán)管理。
 

　　(3)加強非道路移動機械排放監(jiān)管
 

　　2019年7月29日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于加快推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》，要求各省市加快推進非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，摸清非道路移動機械底數(shù)和排放水平，并劃定非道路移動機械排放控制區(qū)。北京市9月24日發(fā)布《關于開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作的通知》，要求2019年底前，各區(qū)完成本區(qū)在用非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，并發(fā)放環(huán)保號碼標識等，實現(xiàn)“一機一碼”。自2019年9月1日起，鄭州全市范圍內(nèi)全面禁止企業(yè)和個人使用未粘貼環(huán)保標識、無機械號牌、未安裝監(jiān)控裝置的非道路移動機械。各省市依據(jù)國家政策積極開展非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作，逐步建立非道路移動機械排放管理清單。
 

　　在劃定非道路移動機械排放禁行區(qū)方面，北京市人民政府2019年7月25日發(fā)布《關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》，規(guī)定不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886)中Ⅲ類限值標準規(guī)定的挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車等四類機械，禁止在部分區(qū)域內(nèi)作業(yè)；杭州市要求自2019年12月16日起進入其禁用區(qū)的非道路移動機械，要達到《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB36886)規(guī)定的Ⅲ類限值標準。
 

　　此外，依據(jù)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》相關要求，各地陸續(xù)開展非道路移動機械排放遠程監(jiān)控工作，通過加裝精準定位及相關排放檢測裝置，實時在線監(jiān)測非道路移動機械排放狀況。
 

　　2. 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　隨著國家及地方對移動源污染排放工作的逐步推進和深化，一方面對源頭排放管控更加嚴格，需要通過采取更加先進的發(fā)動機管理、燃油蒸發(fā)控制、電控裝置、后處理等技術手段降低新車排放污染；另一方面，新車污染物排放標準實施、對在用車和非道路移動機械監(jiān)管升級，為后處理裝置提供了巨大市場空間。
 

　　此外，機動車排放監(jiān)管工作的推進，帶動排放監(jiān)測裝置(OBD車載通訊終端、OBD排放快速檢測設備、非道路移動機械排放監(jiān)控設備等)等細分領域的快速發(fā)展。
 

　　3. 2020年行業(yè)發(fā)展展望
 

　　2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年，國家及地方政府將繼續(xù)探索采用多手段、多途徑來全面降低機動車污染排放。2020年，預計移動源污染防治重點工作如下(包括但不限于)：
 

　　(1)提升移動源排放遠程在線監(jiān)管手段
 

　　《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》要求建立建成“天地車人”一體化排放監(jiān)控系統(tǒng)，構建互聯(lián)互通、共建共享的機動車環(huán)境監(jiān)管平臺。2020年，各地將在已有工作基礎上，繼續(xù)整合現(xiàn)有監(jiān)管手段，形成在用車全鏈條環(huán)境監(jiān)管。同時，將充分利用多源數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)處理方法，將車輛檢測、維修、實際行駛過程及燃料、尿素使用記錄等多源數(shù)據(jù)整合，形成基于數(shù)據(jù)的移動源排放遠程在線監(jiān)管能力。
 

　　(2)強化排放檢驗環(huán)節(jié)監(jiān)管
 

　　GB3847和GB18285中規(guī)定了新生產(chǎn)汽柴油車下線、注冊登記和在用汽車年檢等環(huán)節(jié)的檢測方法和要求。環(huán)保定期檢驗機構將獲取大量機動車排放數(shù)據(jù)。預計2020年，檢驗機構將采取大數(shù)據(jù)比對、情景采集對比等多種方式，提高檢驗操作合規(guī)性和準確度，提升我國機動排放檢驗能力。
 

　　(3)移動源排放監(jiān)管手段升級
 

　　《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中要求，嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽 OBD 功能等行為，隨著排放法規(guī)標準升級，全國范圍內(nèi)已將車輛OBD檢驗作為機動車環(huán)保檢驗的重點，機動車環(huán)保監(jiān)管手段將持續(xù)升級，推動針對國六階段車輛的OBD篡改、故障屏蔽、故障模擬等問題的檢查設備的研發(fā)和推廣應用；此外，重型車的國六標準與國五標準相比，新增顆粒物個數(shù)(PN)和NH3限值。未來國家或?qū)⑨槍ΤＲ?guī)車輛開展PN檢測，從而帶動排放檢測技術的發(fā)展。
 

　　(4)高排放移動源治理工作將持續(xù)推進
 

　　非道路移動機械在城市建設中起到十分重要的作用，但國二及以下非道路工程機械保有量占比大、排放強度高且淘汰困難；此外，內(nèi)河老舊船舶存量也較多。預計2020年，各地將持續(xù)推進開展在用高排放機械及船舶的排放治理工作，降低高排放移動污染源造成的污染。