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鳳林環(huán)保
美國(guó)被稱(chēng)為“車(chē)輪上的國(guó)家”，那么中國(guó)呢？有人說(shuō)是“自行車(chē)王國(guó)”，這個(gè)答案沒(méi)錯(cuò)，但實(shí)際上早在2010年，中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)成為大的新車(chē)市場(chǎng)。
根據(jù)中汽協(xié)公開(kāi)消息，2018年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為2780.92萬(wàn)輛和2808.06萬(wàn)輛，連續(xù)10年蟬聯(lián)第一。
私家車(chē)、出租車(chē)、順風(fēng)車(chē)、快車(chē)、共享汽車(chē)……不知不覺(jué)中，汽車(chē)已經(jīng)成為我們不可分割的一部分?？墒?，如何汽車(chē)除了環(huán)保問(wèn)題，咋整？
想當(dāng)初德國(guó)大眾“尾氣門(mén)”鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，大眾集團(tuán)為此同意支付的相關(guān)罰金超過(guò)1000億元人民幣，股價(jià)跳水約40%，代價(jià)不可謂不慘重。
近些年，關(guān)于汽車(chē)環(huán)保問(wèn)題的消息多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家，究其原因，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車(chē)環(huán)保領(lǐng)域制定了完善的制度標(biāo)準(zhǔn)。
以美國(guó)為例，1959年開(kāi)始控制汽油車(chē)CO和HC尾氣排放，制定了大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；1961年，強(qiáng)制執(zhí)行排放控制；1966年，首次制定有關(guān)HC和CO的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)； 1988年，要求從1994年開(kāi)始生產(chǎn)的汽車(chē)裝備汽車(chē)診斷儀，監(jiān)測(cè)汽車(chē)排放……
而且早在上世紀(jì)90年代，美國(guó)就出臺(tái)《防污染法》，規(guī)定所有進(jìn)口汽車(chē)必須裝有防污染裝置，并制定了幾近苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
無(wú)論是本土生產(chǎn)的汽車(chē)，還是進(jìn)口汽車(chē)，都有了越來(lái)越完善的法律法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論對(duì)汽車(chē)行業(yè)本身健康可持續(xù)發(fā)展，還是控制汽車(chē)污染排放，無(wú)疑是必要且必須的。
我國(guó)雖然略顯滯后，但一直在進(jìn)行探索。從油品品質(zhì)提升，到尾氣排放控制，也有了基本的框架結(jié)構(gòu)，只是仍需要繼續(xù)更新完善。
2016年的政府工作報(bào)告提出，全面推廣國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)與老舊車(chē)380萬(wàn)輛。要求從新車(chē)達(dá)標(biāo)監(jiān)管、在用車(chē)環(huán)保管理、黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)加速淘汰、車(chē)用燃料改善及車(chē)用尿素供應(yīng)等方面綜合施策。
而原環(huán)保部(生態(tài)環(huán)境部)發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)(2017)》已經(jīng)明確顯示：機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成細(xì)顆粒物、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
所以你看，往小了說(shuō)，汽車(chē)環(huán)保問(wèn)題可能會(huì)危害民眾健康；往大了說(shuō)，跟藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等息息相關(guān)。
再把鏡頭拉回現(xiàn)在。幾日前，準(zhǔn)確說(shuō)是2019年8月1日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布消息，因環(huán)保問(wèn)題，梅賽德斯-奔馳(中國(guó))汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司自即日起召回2016年2月29日至2018年10月16日期間生產(chǎn)的部分進(jìn)口奔馳汽車(chē)(GLE SUV和GLS SUV)，共計(jì)302輛。
“因環(huán)保問(wèn)題”，到底是什么環(huán)保問(wèn)題？這些車(chē)輛存在尾氣催化轉(zhuǎn)化器混裝情況，導(dǎo)致無(wú)法滿(mǎn)足機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，可能導(dǎo)致車(chē)載診斷系統(tǒng)報(bào)警。
這事兒看起來(lái)不大，但具有不小的標(biāo)志性意義。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于2019年7月份發(fā)布的國(guó)內(nèi)乘用車(chē)召回公告分析：7月份共發(fā)布召回公告21則，涉及召回汽車(chē)共374834輛。
7月份的召回品牌有12個(gè)，有進(jìn)口，有合資，也有自主品牌，囊括德系、日系、意大利、美國(guó)、自主等幾大車(chē)系。都是因?yàn)槟男┰蛘倩啬兀?br />
豐田的保險(xiǎn)杠問(wèn)題，本田的氣囊問(wèn)題，保時(shí)捷的變數(shù)箱問(wèn)題，福特的懸架問(wèn)題，寶馬的線束問(wèn)題……當(dāng)然也包括奔馳的環(huán)保問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)是排放問(wèn)題。
既然說(shuō)到了環(huán)保召回制度，咱們多說(shuō)幾句，這項(xiàng)制度在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)施多年，而且卓有成效，前面所說(shuō)的“尾氣門(mén)”就是典型的代表案例。
同樣以美國(guó)為例，美國(guó)《清潔大氣法》規(guī)定，車(chē)輛、發(fā)動(dòng)機(jī)或裝備廠家生產(chǎn)的一批或一類(lèi)產(chǎn)品在其使用壽命期內(nèi)不能滿(mǎn)足排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保署(EPA)有權(quán)要求這些廠家實(shí)施召回。
反觀我國(guó)，《大氣污染防治法》第58條規(guī)定：“國(guó)家建立機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境保護(hù)召回制度。”截至目前，該項(xiàng)制度尚未建立。分析認(rèn)為，德國(guó)奔馳的召回，對(duì)我國(guó)正式啟動(dòng)環(huán)保召回制度，提供了行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
說(shuō)來(lái)也巧，就在奔馳召回事件之后的4天，即2019年8月5日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布了關(guān)于征求《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函。標(biāo)志著機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回將有法可依，機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)者的責(zé)任義務(wù)、缺陷調(diào)查及召回實(shí)施程序?qū)⑷諠u明晰。
征求意見(jiàn)稿中指出，規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口和銷(xiāo)售的機(jī)動(dòng)車(chē)。生產(chǎn)者獲知其生產(chǎn)、進(jìn)口的機(jī)動(dòng)車(chē)存在環(huán)保缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。拒不召回的，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部責(zé)令召回。
召回實(shí)施與管理上，征求意見(jiàn)稿規(guī)定：生產(chǎn)者實(shí)施環(huán)境保護(hù)召回，應(yīng)當(dāng)制定召回計(jì)劃，并自確認(rèn)存在環(huán)保缺陷之日或被責(zé)令召回之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市場(chǎng)監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部備案。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新報(bào)備。
就像生孩子要懷胎十月，一項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，也不是突然就橫空出世。實(shí)際上，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回制度在此之前，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了4年的修訂，數(shù)易其稿。
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的說(shuō)法，下一步，將在公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快完善，力爭(zhēng)早日出臺(tái)實(shí)施。畢竟作為“車(chē)輪上的國(guó)家”，怎么能連汽車(chē)環(huán)保召回制度都不完善呢？
