【中國環(huán)保在線 污水處理】8月9日，湖南省益陽市中心城區(qū)黑臭水體整治工程PPP項目資格預(yù)審結(jié)果揭曉，終，中建三局、中建一局、中國中鐵、中建交通、中交天津航道局集團(tuán)有限公司、中國一冶、葛洲壩集團(tuán)這7家“野蠻人”入圍候選名單……　　
　　8月9日，湖南省益陽市中心城區(qū)黑臭水體整治工程PPP項目資格預(yù)審結(jié)果揭曉，終，中建三局集團(tuán)等7家“野蠻人”入圍候選名單。
　　
　　項目位于益陽市區(qū)，包括黑臭水體整治、城區(qū)雨污分流以及直排口改造工程。其中，管道改造長度為144.63km，渠道治理長度為17.44km，馬良湖治理面積為4.0公頃。工程估算總投資為161697.61萬元，其中，部分建安工程費用合計124373.52萬元，第二部分其他工程費用21060.87萬元(含土地使用費11092.00萬元)，第三部分預(yù)備費為7271.72萬元，第四部分建設(shè)期利息為8991.50萬元。
　　
　　項目采用PPP模式運作。經(jīng)益陽市政府授權(quán)，由市住建局作為項目實施機(jī)構(gòu)和采購人。由中標(biāo)人與代表政府出資的益陽市城市建設(shè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司合資組建項目公司。中標(biāo)人持有項目公司90%股權(quán)，城投公司持有項目公司10%股權(quán)。特許經(jīng)營合作期限為19年，建設(shè)期暫定3年，運營期16年。
　　
　　其中，申請人資格條件要求2015年企業(yè)凈資產(chǎn)不低于人民幣30億元，需提供金融機(jī)構(gòu)為本項目出具的總額不低于人民幣15億元的融資意向書。終，中建三局集團(tuán)等7家企業(yè)入圍候選名單，具體如下：
　　
　　對此，E20環(huán)境平臺合伙人、中國水網(wǎng)副主編谷林表示，從7家企業(yè)名單或許可看出當(dāng)前環(huán)境治理PPP市場發(fā)展的端倪。這些企業(yè)皆為國企，原本并非環(huán)境產(chǎn)業(yè)從業(yè)者，在國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)保大熱的背景下，憑借自身強大的資金和資源強勢殺入，成為跨界“野蠻人”。而PPP領(lǐng)域，恰巧成為他們大施拳腳的舞臺。而地方因為風(fēng)險考慮，也更愿意和國有企業(yè)合作。甚至有不少人因此認(rèn)為，在環(huán)境治理PPP領(lǐng)域，正上演“國退民進(jìn)”。葛洲壩集團(tuán)、中國石化、中信集團(tuán)、中國中車、中國中鐵等大型國有企業(yè)都已紛紛跨界布局環(huán)保市場和PPP領(lǐng)域。
　　
　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》統(tǒng)計，截至今年7月底，環(huán)保領(lǐng)域的過億元訂單已超三十件，且以PPP項目為主，絕大多數(shù)項目投資金額超過5億元。而其中“水環(huán)境項目”似乎正在成為新的必爭之地。在中國水網(wǎng)統(tǒng)計的近10個水環(huán)境項目中，少的投資額為5.5億，中電建中標(biāo)的深圳市茅洲河(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項目投資金額達(dá)123億元，通州水環(huán)境治理系列項目投資總額合計約280億元。
　　
　　谷林介紹，這樣的現(xiàn)實，讓“財大氣粗”成為壓倒性優(yōu)勢，環(huán)保品牌和技術(shù)能力反而成為招標(biāo)方退而求其次的選擇。一些具有良好品牌和技術(shù)優(yōu)勢的環(huán)保企業(yè)民營企業(yè)不得不走“傍大款”路線——與央企、國企組建聯(lián)合體參與競標(biāo)，或以戰(zhàn)略合作的方式，成為某一環(huán)節(jié)的合作商，或讓央企、國企參股，投懷送抱。
　　
　　在入圍的7家企業(yè)中，葛洲壩通過并購凱丹水務(wù)等，擁有了自己的水處理行業(yè)基礎(chǔ)；中建三局也通過稻香湖水廠等項目，積累了一定的經(jīng)驗和業(yè)績；其他入圍公司則基本都是工程建設(shè)單位，如中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司主要作為城市綜合運營商，尚沒有公開的水治理從業(yè)經(jīng)驗。
　　
　　E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院院長傅濤曾經(jīng)撰文強調(diào)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨界、整合將成為主流。在未來的產(chǎn)業(yè)競爭格局中，不可避免要與資本為伍。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正開啟航母戰(zhàn)斗集群模式，大企業(yè)通過控股、參股、聯(lián)盟/戰(zhàn)略合作三種主要方式，聯(lián)合專業(yè)化的中小環(huán)保企業(yè)建立航母戰(zhàn)斗族群，共同面對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求方。
　　
　　傅濤預(yù)測了產(chǎn)業(yè)未來的開始，而谷林擔(dān)心，如果其中的大企業(yè)都替換為類似財大氣粗的跨界國企，它們是否會愿意和那眾多的民營環(huán)保企業(yè)，或技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)持久地互惠合作？而后者，是否也樂于一直享受配角的“幸福”？這樣的“資本包打天下，環(huán)保專業(yè)品牌企業(yè)缺失的結(jié)果，是否可以實現(xiàn)越來越嚴(yán)的效果治理目標(biāo)？讓大家一致看好的環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來更美好？