【中國環(huán)保在線 固廢處理】實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的背景？實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的指導(dǎo)思想？實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的目標(biāo)？……《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》發(fā)布之后，有關(guān)垃圾強(qiáng)制分類的疑問也多了起來。本文就實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的疑問解答，以饗讀者。　　近日國家出臺(tái)了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案(征求意見稿)》，目的是減少垃圾污染及盡大的能力回收資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，對此，節(jié)能環(huán)保專家有不一樣的看法。
　　
　　一、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的背景？
　　
　　主題詞：中央要求
　　
　　一是近些年我國城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量增長迅速，許多地區(qū)飽受“垃圾圍城”困擾，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制約因素。
　　
　　二是自2000年6月試點(diǎn)城市生活垃圾分類收集以來，盡管積累了不少經(jīng)驗(yàn)、取得了一定進(jìn)展，但總體成效不能令人滿意，與政府、公眾、媒體等要求尚有較大差距。
　　
　　三是實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類，可以有效減少垃圾的清運(yùn)量和終處理量，減輕末端處理壓力；可以有效回收利用垃圾中的重要資源，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；可以培養(yǎng)全社會(huì)資源環(huán)境意識(shí)，不斷提升中華民族整體文明素質(zhì)。
　　
　　四是在《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》中對實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類提出了明確要求。
　　
　　二、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的指導(dǎo)思想？
　　
　　主題詞：提高水平
　　
　　樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“減量化、資源化、無害化”原則，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場運(yùn)作、公眾參與的工作機(jī)制，建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處理設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源回收利用體系的有效銜接與融合，完善激勵(lì)和約束政策，強(qiáng)化宣傳教育，不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類水平，為建設(shè)美麗中國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　三、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的基本原則？
　　
　　主題詞：鼓勵(lì)＋強(qiáng)制
　　
　　鼓勵(lì)為主，強(qiáng)制為輔。生活垃圾分類涉及千家萬戶，直接關(guān)系群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，對城鎮(zhèn)居民個(gè)人應(yīng)以鼓勵(lì)為主，引導(dǎo)居民積極參與并逐步形成主動(dòng)分類的生活習(xí)慣。對城鎮(zhèn)范圍內(nèi)責(zé)任主體明確的公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)制其進(jìn)行垃圾分類。
　　
　　因地制宜，循序漸進(jìn)。我國各地區(qū)氣候特征、發(fā)展水平、生活習(xí)慣不同，導(dǎo)致垃圾成分差異顯著，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，合理劃定垃圾分類范疇、品種、要求、方法、收運(yùn)方式，統(tǒng)一規(guī)劃、分類施策，先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　創(chuàng)新發(fā)展，完善機(jī)制。引入市場機(jī)制，提高垃圾分類效率水平。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段促進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。建立健全垃圾分類法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于垃圾分類的激勵(lì)和約束政策。
　　
　　協(xié)同推進(jìn)，有效銜接。構(gòu)建與垃圾分類配套的收運(yùn)體系，推動(dòng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)有效銜接，建立健全非工業(yè)源有毒有害垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)。建設(shè)和完善物流中轉(zhuǎn)設(shè)施和垃圾終端處置設(shè)施，形成統(tǒng)一完整、協(xié)同的垃圾分類收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置的全過程管理系統(tǒng)。
　　
　　四、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的目標(biāo)？
　　
　　主題詞：90%，35%
　　
　　2020年：重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，垃圾分類的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本建立，生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，初步形成可復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上（含再生資源回收、分類收集并實(shí)施資源化利用的廚余等易腐有機(jī)垃圾）。
　　
　　2030年：生活垃圾分類得到全社會(huì)的普遍認(rèn)可和積極參與，差異化的垃圾分類模式在全國所有城鎮(zhèn)得到推廣，農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高。
　　
　　五、實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的范圍？
　　
　　主題詞：大城市
　　
　　2020年底前，在以下范圍先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類：
　　
　　1、直轄市。
　　
　　2、省會(huì)城市。
　　
　　3、計(jì)劃單列市。
　　
　　4、列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門確定的批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）名單（建辦城[2015]19號(hào)）中的其他城市。
　　
　　同時(shí)，鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地實(shí)際，選擇本地區(qū)衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、旅游城市等開展垃圾強(qiáng)制分類工作。