知恥后勇推行強制分類 垃圾圍城破局指日可待
大、中城市生活垃圾總產(chǎn)量超過1.6億噸/年,農(nóng)村垃圾每年的產(chǎn)生量在1.5億噸左右,如此高產(chǎn)量已然驚人,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)趨勢顯示,目前,全國垃圾總量還在不斷激增。因此,“垃圾圍城”和“垃圾圍村”并不是聳人聽聞,而是城市可持續(xù)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村乃至我國生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)過程中的一大難關(guān),亟待破題。
“垃圾分類,從我做起”的口號,人人耳熟能詳,但它并沒有產(chǎn)生實質(zhì)性的效果,反倒成了一個笑話,大意是“我是垃圾,要分類,先從我自己開始”。而此次強制分類制度的手段,能否打破垃圾分類“始終停留在試點而無法獲得實質(zhì)性突破”的“魔咒”呢?
征求意見稿非常明確地指出,到2020年底,重點城市生活垃圾得到有效分類,實施生活垃圾強制分類的重點城市,生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上,生活垃圾回收利用率達到35%以上。
2020、90%和35%之類的數(shù)據(jù)充其量只是冷冰冰的數(shù)字,如果非要說這串數(shù)字背后藏著什么,老崔以為應(yīng)該就是我國在垃圾分類推行道路上的決心和勇氣。為了實現(xiàn)這個目標,征求意見稿給出了具體的實施方案,而非一般意義形而上的指導(dǎo)思想。
2000年6月,垃圾分類8個試點城市分別為北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門。此次強制分類征求意見稿發(fā)布,發(fā)改委和住建部要求,在2020年底前,兩大類城市必須實施強制垃圾分類:
一是直轄市、省會城市和計劃單列市;
二是列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門確定的批生活垃圾分類示范城市(區(qū))名單中的其他城市:河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市。
也就是說,在未來5年內(nèi),全國將有40多個城市推進垃圾強制分類制度。再繼續(xù)細化,在這些城市強制施行垃圾分類的責任主體是誰?征求意見稿同樣給出了答案:
一是公共機構(gòu)。主要包括黨政機關(guān),學校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位;協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社會團體組織;車站、機場、公共體育場館、文藝演出場館等公共場所管4理單位。
二是相關(guān)企業(yè)。主要包括賓館、飯店、商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等。
強制制度的設(shè)立,從某種程度上來講,讓垃圾分類從選擇題(或附加題)轉(zhuǎn)化為必答題。如前文所說,知恥而后勇,其實還有一部分原因是生態(tài)文明建設(shè)上升至國家戰(zhàn)略高度的需求使之然也。
垃圾分類的好處,如減少垃圾清運量、提高處理效率、資源化回收利用等,眾人皆知;垃圾分類推廣的窘境,試點城市活躍度不高、垃圾收運體系不完善等,同樣為人詬病。只是,垃圾強制分類制度方案真正實施落地的時候,能否一雪前恥,我們不得而知。與此同時,垃圾強制分類對象是否會擴大到個人和家庭,同樣也是未知數(shù)。
“強制”一詞乍看起來有些“不近人情”,但歸根結(jié)底還是基于人情。畢竟“強制”并非剝奪自由,而是在利好生存環(huán)境的前提下給予更多的自由。后,對垃圾分類,用屈原的話來說,正是:“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索。”