國產(chǎn)污水處理設(shè)備存在的問題及原因

    國產(chǎn)設(shè)備存在的問題

    目前，國產(chǎn)污水處理成套設(shè)備與發(fā)達(dá)國家相比，存在很大差距。主要問題有以下幾點(diǎn)：一是產(chǎn)需矛盾突出，我國污水處理設(shè)備的綜合生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。二是品種結(jié)構(gòu)落后、品種少、開發(fā)能力弱。在眾多產(chǎn)品中，一般機(jī)械產(chǎn)品和初級產(chǎn)品所占比重大，具有現(xiàn)代化水平的機(jī)、電、儀一體化裝備較少或處于起步階段。除大型環(huán)保骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)缺乏新產(chǎn)品的自我開發(fā)能力。三是產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低。35％～40％的產(chǎn)品相當(dāng)于20世紀(jì)六七十年代的水平。

    現(xiàn)行的國產(chǎn)污水處理設(shè)備中，約有l(wèi)／5屬于限制生產(chǎn)或限期淘汰產(chǎn)品，約有2／5屬于需要改進(jìn)的產(chǎn)品。四是產(chǎn)品創(chuàng)匯不穩(wěn)定。盡管國產(chǎn)污水處理設(shè)備有出口，但總的來說，出口設(shè)備技術(shù)含量不高，出口的類別、品種和地區(qū)較窄，在市場上競爭力不強(qiáng)。五是相關(guān)企業(yè)綜合效益普遍偏低。除少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)污水處理設(shè)備制造企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較差。六是設(shè)備成套和工程承包能力弱。能夠承擔(dān)污水處理工程承包和設(shè)備成套的企業(yè)很少，大多數(shù)企業(yè)把主要精力放在自己比較適應(yīng)的開發(fā)、制造成品領(lǐng)域，從事單機(jī)生產(chǎn)和銷售，從而使國產(chǎn)污水處理成套能力和工程總承包能力較弱。七是操作培訓(xùn)、售后服務(wù)等工作亟待加強(qiáng)。

    問題的成因

    造成以上問題的原因是多方面的。一是對這一新興行業(yè)的重視和扶持不足。雖然國家用于環(huán)境建設(shè)的投資在GNP中的比例接近發(fā)達(dá)國家，但用于環(huán)保工業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用與環(huán)境建設(shè)投資不成比例。以“八五”、“九五”為例，用于環(huán)保設(shè)備制造企業(yè)技術(shù)改造的投資僅占環(huán)境建設(shè)投資的1％多。二是國家政策導(dǎo)向是利用外資大量進(jìn)口設(shè)備，使國產(chǎn)設(shè)備失去了市場和平等競爭的機(jī)會。近10年興建的污水處理廠中約90％的設(shè)備是利用外資進(jìn)口的，這既耗費(fèi)了國家大量財(cái)力（進(jìn)口設(shè)備是國產(chǎn)設(shè)備費(fèi)用的4～6倍）和寶貴外匯，又嚴(yán)重限制了國產(chǎn)設(shè)備的發(fā)展與市場競爭。三是和整個環(huán)保設(shè)備市場一樣，污水處理設(shè)備市場銷售秩序混亂，部門、地方保護(hù)主義使健康、公平、統(tǒng)一、符合市場競爭的全國大市場發(fā)育不良。結(jié)果給質(zhì)次價高的產(chǎn)品造成可乘之機(jī)，而真正有水平、有實(shí)力的企業(yè)卻受到了排擠。四是國產(chǎn)污水處理設(shè)備工業(yè)的發(fā)展有賴于城市污水處理事業(yè)的發(fā)展。由于資金缺口較大和投資不足，有的用戶拖欠設(shè)備貸款，對國產(chǎn)設(shè)備隨意壓價，設(shè)備維修管理跟不上等問題的存在，制約了國產(chǎn)污水處理設(shè)備制造工業(yè)的發(fā)展。

    實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)污水處理設(shè)備現(xiàn)代化的措施

    一要盡快確定污水處理國產(chǎn)化成套設(shè)備應(yīng)用工程，由國家給用戶優(yōu)惠政策，以鼓勵使用國產(chǎn)設(shè)備。二要重點(diǎn)支持一批有較強(qiáng)競爭力的工程承包公司和設(shè)備制造廠。根據(jù)有關(guān)部門和專家的意見，經(jīng)篩選后確定國家重點(diǎn)支持的骨干企業(yè)，組建以城市污水處理設(shè)備為主的，集設(shè)備開發(fā)研制、生產(chǎn)制造、設(shè)備成套和工程承包為一體的股份制企業(yè)集團(tuán)，并請國家給予支持。三要給予企業(yè)技術(shù)改造貼息貸款，加大重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造的力度。技術(shù)改造要盡量采用數(shù)控、精密、、及自動化技術(shù)裝備，對于生產(chǎn)工藝的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的關(guān)鍵部件，尤其要注意采用適用的把關(guān)設(shè)備和測試手段，對尚需引進(jìn)的關(guān)鍵零部件給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。四要加大力度支持國產(chǎn)設(shè)備的科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)工作。五要引進(jìn)技術(shù)，加快發(fā)展速度。改變在利用外資項(xiàng)目中單純引進(jìn)設(shè)備的做法，適當(dāng)引進(jìn)部分關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)，由國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行消化，以加快開發(fā)速度。六要為污水處理工程提供國產(chǎn)設(shè)備專項(xiàng)信貸。在國家財(cái)政支持下，由政策性銀行提供無息貸款，專項(xiàng)用于污水處理成套設(shè)備的采購，城市（用戶）以收取的污水處理費(fèi)逐年償還貸款本息。七要成立污水處理設(shè)備發(fā)展工作小組，建立規(guī)范的污水處理設(shè)備或成套設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)體系，抑制地方保護(hù)主義，協(xié)調(diào)有關(guān)工作。八要調(diào)整利用外資的相關(guān)政策。市場是引導(dǎo)企業(yè)加大投入發(fā)展城市污水處理設(shè)備的關(guān)鍵。只有相應(yīng)調(diào)整了利用外資政策，才能從根本上培育和發(fā)展國產(chǎn)設(shè)備市場。建議在適當(dāng)利用外資的同時，規(guī)定一定比例使用國內(nèi)外合作制造或國產(chǎn)設(shè)備。