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全國重金屬污染事件10年63起

時(shí)間:2014/6/25閱讀:2026
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據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道,湖南省衡東縣大浦鎮(zhèn),一個(gè)4萬余人的小鎮(zhèn),超過300名兒童被查出血鉛含量超標(biāo)。

  “衡東縣兒童血鉛超標(biāo)事件”曝光后,3名環(huán)保局官員被停職,涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人被警方控制,當(dāng)?shù)卣畣?dòng)了應(yīng)急調(diào)查程序。

  十二屆全國人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅教授已經(jīng)關(guān)注到這一消息。6月19日,她向法治周末記者表示,重金屬污染危害人體健康事件本身所具有的特性,在這個(gè)案件中得以體現(xiàn)。

 

  呂忠梅建議,解決問題的制度安排在于制定環(huán)境與健康法,明確相關(guān)主體的權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)(職責(zé)),包括構(gòu)建環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理體制,明確政府的環(huán)境與健康保護(hù)責(zé)任,健全環(huán)境與健康損害賠償制度等。

  呂忠梅向法治周末記者表示,十二屆全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃中并沒有環(huán)境與健康法,所以zui近5年不會(huì)有制定法律的可能性。

  在首屆國家環(huán)境與健康研討會(huì)上,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策研究中心副研究員李萱建議,在環(huán)境保護(hù)法修訂后的框架下,相關(guān)部門近期可以有所作為,包括研究建立環(huán)境與健康調(diào)查制度、出臺(tái)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評估指南、出臺(tái)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)清單等。

  呂忠梅將視線轉(zhuǎn)向司法解釋,“目前情況下,zui高人民法院制定環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任司法解釋,可以比較好地解決已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境污染糾紛”。

  在一個(gè)月前舉行的“環(huán)境志愿律師與環(huán)境NGO聯(lián)合行動(dòng)公益研討會(huì)”上,zui高人民法院研究室法官孫茜表示,環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任司法解釋將于年內(nèi)出臺(tái)。

  孫茜說,本來環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任司法解釋要在2013年起草完成,但是民事訴訟法和環(huán)境保護(hù)法做了修訂,司法解釋也要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整。

  該司法解釋的專家建議稿,由zui高法院委托中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)起草,之后交給zui高法院。

  王燦發(fā)在接受法治周末記者采訪時(shí)表示,專家建議稿除了明確訴訟主體、證據(jù)與舉證責(zé)任、環(huán)境侵權(quán)歸責(zé)原則之外,還包括因果關(guān)系認(rèn)定、環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任分配、責(zé)任承擔(dān)方式、連帶責(zé)任等方面。

  在舉證責(zé)任上,專家建議稿擬規(guī)定被告舉證制度,在確立責(zé)任的歸責(zé)原則上,實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任,排污者即使是合法排污,即使主觀上沒有任何要對別人造成侵害的主觀故意或者過失,也要承擔(dān)責(zé)任。

  “法律并不是非得要找出一個(gè)事實(shí)真相,而是在各種事實(shí)真相弄不清楚的情況下作出一種選擇,即要求排污的企業(yè)承擔(dān)舉證責(zé)任,這是一種法律的選擇。”王燦發(fā)曾向法治周末記者解釋說。

  李萱表示,世界范圍內(nèi),推動(dòng)環(huán)境發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,是公民維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益,基于此出現(xiàn)的大量環(huán)境污染訴訟和環(huán)境運(yùn)動(dòng)zui終實(shí)現(xiàn)了環(huán)境與健康政策的完善。

  李萱發(fā)現(xiàn),但在我國,公民的環(huán)境權(quán)益仍缺少法律依據(jù),難以順利啟動(dòng)環(huán)境訴訟;加之我國現(xiàn)行環(huán)境領(lǐng)域法律仍處于污染防治階段,還沒有上升到環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控階段,制度走向完善“只是開了一個(gè)頭”。

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