導(dǎo)語：自將產(chǎn)業(yè)列為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以來，產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，各項(xiàng)政策頻繁出臺(tái)，立法逐漸規(guī)范和完善，2017年也成為了政策的爆發(fā)年。“十三五”規(guī)劃、稅、垃圾分類、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)保護(hù)紅線、PPP等各項(xiàng)政策不斷推進(jìn)，收獲頗豐。在2017年頒布的諸多政策中，小編選出了值得關(guān)注的十條，這些政策不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響重大，其歷史意義更為深遠(yuǎn)。

　　一、《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》

　　2017年2月7日，務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2018年年底前，其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年年底前，面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，土生態(tài)空間得到優(yōu)化和效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，生態(tài)安格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度效實(shí)施，生態(tài)功能突出提升，生態(tài)安得到面。

　　　點(diǎn)評(píng)：劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)空間范圍內(nèi)具殊重要生態(tài)功能的區(qū)域加以強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)維護(hù)生態(tài)安、推動(dòng)綠色發(fā)展具十分重要的意義。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線是留住綠水青山的戰(zhàn)略舉措，是提高生態(tài)系統(tǒng)功能的效手段，是實(shí)施土空間用途管制的重大支撐。

　　二、《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》

　　2017年3月18日，經(jīng)務(wù)院同意，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》提出，推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

　　點(diǎn)評(píng)：垃圾分類是一項(xiàng)特例的社會(huì)治理工作，成效高低與進(jìn)度快慢主要取決于我社會(huì)治理的法治化水平和民參與的普遍程度。所以，垃圾分類重在民參與，堅(jiān)持不懈。民參與垃圾分類可以倒逼垃圾的分類投放等各環(huán)節(jié)的立法、制度化可以引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色生活綠色消費(fèi)的習(xí)慣，埋下環(huán)境保護(hù)的種子，還可以提高資源利用效率，減少污染減。該制度對(duì)推動(dòng)生活垃圾分類、完善城市管理和具重大意義。

　　三、《環(huán)境保護(hù)規(guī)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

　　2017年4月10日，部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)規(guī)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，將力推動(dòng)約900項(xiàng)規(guī)準(zhǔn)制修訂工作。同時(shí)，將發(fā)布約800項(xiàng)規(guī)準(zhǔn)，包括質(zhì)量規(guī)準(zhǔn)和污染物放(控制)規(guī)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類規(guī)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類規(guī)準(zhǔn)和管理規(guī)范類規(guī)準(zhǔn)約300 項(xiàng)，環(huán)境管理工作。

　　　點(diǎn)評(píng)：隨著“十條”“水十條”和“土十條”的發(fā)布，各領(lǐng)域的工作不斷深入，我環(huán)境管理工作開始從以控制環(huán)境污染為目標(biāo)導(dǎo)向，向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并將逐步建立以污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，滿足新的環(huán)境管理需求，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)fa提供依據(jù)，我們開展了《規(guī)劃》的編制工作，明確“十三五”期間規(guī)準(zhǔn)工作的方向和任務(wù)。環(huán)境保護(hù)規(guī)準(zhǔn)是依法開展環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)污染物減、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境管理目標(biāo)的重要手段。

　　四、《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》

　　《中華人民共和環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》是為了《中華人民共和環(huán)境保護(hù)稅法》的順利實(shí)施而制定的法規(guī)，2017年6月26日，財(cái)政部、、聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，向社會(huì)公開征求意見，自正式發(fā)布之日起實(shí)行?！稐l例》對(duì)納稅人和征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)和方法規(guī)準(zhǔn)、不予免稅以及跨省問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。

　　2016年12月25日十二屆人大常wei會(huì)二十五次會(huì)議通過了《中華人民共和環(huán)境保護(hù)稅法》，自2018年1月1日起施行。截止目前，各省自治區(qū)直轄市已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)具體使用稅額。

　　點(diǎn)評(píng)：以現(xiàn)行污費(fèi)制度為基礎(chǔ)，與新修訂的環(huán)境保護(hù)法相銜接，按照“稅負(fù)平移”的原則，明確了環(huán)境保護(hù)稅的納稅人、征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅目稅額和征收管理等制度，積發(fā)揮稅收在控制和減少污染物放、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的重要。

　　五、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》

　　2017年6月29日，部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，2017年9月1日正式施行，2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(令33號(hào))同時(shí)廢止。該政策要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，對(duì)建設(shè)項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。

　　　點(diǎn)評(píng)：此次的面的修改完善，使《名錄》操作更貼實(shí)際，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)管理新要求，管理更趨科學(xué)，審批更加，同時(shí)效銜接污許可管理制度。

　　六、《土壤污染防治法(草案)》

　　2017年7月27日，人大網(wǎng)將《中華人民共和土壤污染防治法(草案)》在中人大網(wǎng)公布，并征求意見。草案根據(jù)不同類型土地的點(diǎn)，分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。要求落實(shí)土壤污染防治的政府責(zé)任，建立土壤污染的責(zé)任人、防治主要管理、毒害物質(zhì)的防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等制度。