揪出數(shù)據(jù)造假“失足者” 標(biāo)本兼治堵住監(jiān)管漏洞
環(huán)保監(jiān)管難免會(huì)出現(xiàn)漏洞,部分企業(yè)不在環(huán)保上下功夫,而是“劍走偏鋒”,在實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的情況下搞新型偷排——通過環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,在環(huán)保部門眼皮子底下排污。
弄虛作假的不只是企業(yè),一些地方政府也加入此行列。“許多地方政府環(huán)境管理都存在不同程度的瀆職。”中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任馬勇表示,很多企業(yè)多為當(dāng)?shù)卣猩桃Y企業(yè),也是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶,為了片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),政府對(duì)這些企業(yè)都采取優(yōu)惠政策,其中包括放寬環(huán)保要求,一些所謂的環(huán)保檢查也都成了走過場(chǎng)。在不少地方,污染企業(yè)和相關(guān)管理部門形成了利益共同體,只要企業(yè)把關(guān)系打點(diǎn)好,有關(guān)部門便會(huì)為其撐起保護(hù)傘,甚至有些地方的環(huán)保工作被形象地描述為“三跑”,為污染企業(yè)跑環(huán)評(píng)、跑關(guān)系、跑總量,從污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管部門變成污染企業(yè)的服務(wù)部門。
對(duì)于地方政府而言,其敢冒高風(fēng)險(xiǎn)造假大氣數(shù)據(jù)的背后動(dòng)機(jī)不言而喻,即所謂為政績(jī)考核、保住烏紗。但顯然這有悖于中央嚴(yán)格實(shí)施環(huán)???jī)效考核的政策初衷,更嚴(yán)重偏離了黨和國(guó)家已經(jīng)確定的生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略。
就現(xiàn)階段而言,我國(guó)司法體系還不能有效地應(yīng)對(duì)環(huán)境訴訟,也不足以賦予相關(guān)守法主體足夠的守法動(dòng)力。因此,當(dāng)前可為的、行之有效的路徑就是盡可能多地吸引來(lái)自社會(huì)各界的廣泛參與,使其一并加入環(huán)境管理中來(lái),由此推動(dòng)環(huán)境守法。但前提是,必須確保環(huán)境信息真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)公開,同時(shí)要確保包括大氣數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息公開是準(zhǔn)確和可獲得的。
山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波表示,虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)首先是會(huì)誤導(dǎo)政府環(huán)境管理和決策工作;其次是欺騙社會(huì)公眾,影響政府的公信力;再次如果造假得不到應(yīng)有處罰,就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)除良幣”現(xiàn)象,使守法企業(yè)面臨不公平競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)使其他企業(yè)跟風(fēng)造假。因此,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假必須嚴(yán)厲打擊。
對(duì)此類嚴(yán)重?fù)p害政府和環(huán)保部門公信力的行為,及時(shí)制止并嚴(yán)厲打擊十分必要,但更為重要的是,必須盡快堵住大氣數(shù)據(jù)造假的漏洞。當(dāng)然,對(duì)虛假數(shù)字嚴(yán)厲問責(zé),想必可以揪出一批數(shù)據(jù)造假的“失足者”,并對(duì)外形成威懾,但終是治標(biāo)不治本,因此,有必要找尋一條可以一勞永逸杜絕大氣數(shù)據(jù)造假的治理路徑。
如果我們能將遍布全國(guó)各地、數(shù)以千計(jì)的大企業(yè)污染排放實(shí)現(xiàn)每個(gè)小時(shí)即時(shí)公開,由此形成全社會(huì)的輿論倒逼壓力,一定可以促進(jìn)企業(yè)和政府主動(dòng)轉(zhuǎn)型,節(jié)能減排,治理污染。屆時(shí),前述政府部門造假數(shù)據(jù)的行為也將失去其可操作的溫床,至少目前而言,積極促進(jìn)環(huán)境信息公開,是符合我國(guó)國(guó)情的促進(jìn)政府、企業(yè)以及公眾保證環(huán)境法規(guī)實(shí)施的有效途徑之一,也是能夠發(fā)揮堵住大氣數(shù)據(jù)造假漏洞作用的手段之一。