【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 環(huán)保示范】2014年7月，巢湖流域獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，經(jīng)過(guò)持續(xù)投入和治理，全流域在生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
　　　　“組合拳”治污
　　
　　時(shí)值冬季，合肥環(huán)巢湖旅游大道上仍有不少人步行賞景、沿道慢跑，環(huán)湖濕地的自然景觀也吸引著游人前去觀賞。作為全國(guó)重點(diǎn)防治的“三河三湖”之一，位于安徽境內(nèi)的巢湖在經(jīng)過(guò)一體化治污、河湖生態(tài)補(bǔ)水、“河長(zhǎng)制”等綜合治理后，生態(tài)環(huán)境不斷提高，藍(lán)藻得到初步抑制。
　　
　　治湖先治河，治河先治污。于2013年12月開(kāi)工建設(shè)的環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成后可實(shí)現(xiàn)合肥境內(nèi)環(huán)湖及其干流周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理的全收集、全覆蓋、全處理，其“設(shè)計(jì)—建造—運(yùn)營(yíng)”一體化的模式，較好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集難和運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)難的問(wèn)題。
　　
　　管住污染源頭，才能確保入湖河流水質(zhì)。合肥市采取分段歸屬、責(zé)任到人的“河長(zhǎng)制”，從源頭上確保入湖河流的水質(zhì)。目前已納入“河長(zhǎng)制”管理的河道共103條，2014年度通報(bào)“河長(zhǎng)制”問(wèn)題288個(gè)，完成整改218個(gè)，共整治排污口65個(gè)，清理河道兩側(cè)垃圾點(diǎn)772個(gè)、河道違規(guī)開(kāi)墾面積35萬(wàn)平方米，河道（溝渠）清淤366公里，取締畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)672個(gè)，17條河流的29個(gè)斷面污染物濃度呈下降趨勢(shì)。
　　
　　2013年、2014年巢湖湖區(qū)藍(lán)藻水華面積、頻次及藻密度都明顯低于上年同期水平。
　　
　　通過(guò)河湖生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、面源污染治理等綜合治理，目前合肥環(huán)巢湖旅游大道上游人如織，環(huán)湖濕地等景觀吸引游人紛至沓來(lái)，巢湖的生態(tài)效益、休閑功能、審美功能得到了展示。首屆合肥馬拉松賽也在濱湖沿線(xiàn)舉行，來(lái)自17個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超萬(wàn)名參賽選手飽覽了巢湖風(fēng)光。
　　
　　治理初顯成效
　　
　　就此，安徽省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮表示，巢湖綜合治理以及水環(huán)境的治理是是生態(tài)宜居城市建設(shè)的一個(gè)先決條件，水環(huán)境是合肥環(huán)境的靈魂。如果合肥沒(méi)有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，就談不上建設(shè)宜居城市，談不上“創(chuàng)新高地”的建設(shè)。
　　
　　2014年7月，巢湖流域獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，經(jīng)過(guò)持續(xù)投入和治理，全流域在生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
　　
　　“在一段時(shí)間內(nèi)，集中投入集中治理是必須的，而且是事半功倍的。”合肥市市長(zhǎng)張慶軍對(duì)巢湖治理有自己的見(jiàn)解。合肥在巢湖水污染治理方面也確實(shí)新招頻出。
　　
　　合肥市一方面對(duì)各種技術(shù)進(jìn)行全面比選，采用更好的技術(shù)。此外，對(duì)于設(shè)備投資和日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)控制投資成本和運(yùn)營(yíng)成本。
　　
　　環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)一期和二期項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時(shí)，三期項(xiàng)目謀劃工作也將啟動(dòng)，目前已經(jīng)完成可研方案的編制工作。
　　
　　三期項(xiàng)目以擴(kuò)容和保護(hù)為主，圍繞巢湖水質(zhì)改善、藍(lán)藻水華抑制等目標(biāo)展開(kāi)，以補(bǔ)水引流、流域治理和面源控制為內(nèi)容，已梳理出4大類(lèi)19個(gè)項(xiàng)目，總投資過(guò)百億元，與一、二期項(xiàng)目共同組成較為完善的巢湖水污染防治綜合體系。
　　
　　三期工程項(xiàng)目全面建成后，可實(shí)現(xiàn)流域境內(nèi)有防洪任務(wù)河流、受污染河道治理的全覆蓋和流域境內(nèi)城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理的全覆蓋以及綜合治理措施的全覆蓋，通過(guò)情景模擬，預(yù)測(cè)巢湖水質(zhì)將進(jìn)一步明顯改善，達(dá)到預(yù)期水質(zhì)目標(biāo)。
　　
　　治湖要成為“一把手工程”
　　
　　“新年伊始，我們召開(kāi)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，這是環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的又一個(gè)新開(kāi)端。”1月14日上午，安徽省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮主持會(huì)議，聽(tīng)取合肥市環(huán)湖辦匯報(bào)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)情況，主要是巢湖治理。在過(guò)去三年內(nèi)，這樣的會(huì)議已經(jīng)開(kāi)過(guò)很多次。
　　
　　在安徽乃至合肥坊間，巢湖治理一直有“一把手工程”之說(shuō)。這一說(shuō)法事實(shí)上有兩個(gè)支撐。
　　
　　一是2006年吳存榮被選舉為合肥市市長(zhǎng)，在履新合肥之前，他是安徽省水利廳廳長(zhǎng)，與巢湖治理有著割舍不斷的情結(jié)。
　　
　　而彼時(shí)，巢湖處于治理重要時(shí)期。上世紀(jì)80年代以來(lái)，巢湖水污染逐步加重，成為國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之一。2006年正是“十一五”開(kāi)局之年，在“十一五”期間，巢湖水體富營(yíng)養(yǎng)化勢(shì)頭得到遏制。
　　
　　而在湖泊治理過(guò)程中，如何根據(jù)每個(gè)湖泊的具體情況，針對(duì)性地制定出長(zhǎng)期治理規(guī)劃及相應(yīng)的階段性目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，無(wú)疑是落實(shí)“一湖一策”的關(guān)鍵。
　　
　　“自2012年11月環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，在國(guó)開(kāi)行的大力支持下，我們堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為主線(xiàn)，以綜合治理為抓手，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)控工農(nóng)業(yè)污染，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管，示范區(qū)建設(shè)取得了階段性重大進(jìn)展。”安徽省合肥市市長(zhǎng)張慶軍說(shuō)。
　　
　　規(guī)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)包括八大工程，其核心是與國(guó)開(kāi)行合作的環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。項(xiàng)目按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的要求，交叉進(jìn)行、統(tǒng)籌推進(jìn)。目前，一期工程全面完工，二期工程全線(xiàn)開(kāi)工，三期工程全面獲批。
　　
　　此外，治理離不開(kāi)錢(qián)。在資金投入方面，據(jù)合肥環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高斌友介紹，資金來(lái)源上，在項(xiàng)目資本金和還款來(lái)源方面，合肥市與國(guó)開(kāi)行安徽分行建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)資金池統(tǒng)籌予以解決，通過(guò)土地出讓金切塊、水利建設(shè)基金、中央和省補(bǔ)助資金等多種渠道籌集，特別是在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)土地作價(jià)出資入股，既完善了巢湖城投公司這一融資平臺(tái)，又保障了還款來(lái)源。另外，通過(guò)初步設(shè)計(jì)核減、招投標(biāo)等方式，有效降低了建設(shè)成本，有效壓縮了實(shí)際需求投資，用300億元的貸款，撬動(dòng)了400億元的投資，做成了500億元的工程量。
　　
　　“這是因?yàn)殡S著科技的快速發(fā)展，我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)不斷深化，一些原來(lái)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，人們不斷透過(guò)現(xiàn)象逐步認(rèn)識(shí)到其復(fù)雜本質(zhì)。湖泊治理就是一個(gè)很好的例子。”吳存榮說(shuō)，水環(huán)境是合肥生態(tài)環(huán)境的靈魂，湖污則城黯，湖清則城美，推進(jìn)巢湖綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。