hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：環(huán)保服務(wù)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，環(huán)保服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重是一個(gè)國(guó)家環(huán)境產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志。《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)保服務(wù)列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。在今年上半年中，一批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)紛紛啟動(dòng)，環(huán)境綜合解決服務(wù)商迅速發(fā)展成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中堅(jiān)力量和未來方向，環(huán)境服務(wù)業(yè)正在進(jìn)入全速啟動(dòng)的時(shí)期。
　　
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將到來
　　
　　進(jìn)入“十二五”以來，創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)，已成為國(guó)務(wù)院及環(huán)保部推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?012年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中便指出，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)；環(huán)保部1月份印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，“十二五”環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上，城鎮(zhèn)污水、垃圾以及脫硫脫硝處理三大領(lǐng)域，要以服務(wù)業(yè)為支撐，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化。
　　
　　據(jù)估算，“十一五”期間我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率約為30%。到“十一五”末，我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)年收入總額約為1500億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)保服務(wù)業(yè)增加值比重約為15%，從業(yè)單位約1.2萬個(gè)，從業(yè)人員約270萬，持有有效環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)許可證書的單位有2100多個(gè)。
　　
　　《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn)，規(guī)劃到2015年達(dá)到產(chǎn)值5000億元，年產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)超過50家。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)普遍缺乏成熟商業(yè)模式的情況下，下一階段的環(huán)保市場(chǎng)拓展方向?qū)⑹悄Ｊ絼?chuàng)新，一直被業(yè)內(nèi)廣泛看好的環(huán)境服務(wù)業(yè)或?qū)⑦M(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)時(shí)期。
　　
　　我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保服務(wù)業(yè)是發(fā)展重點(diǎn)，國(guó)家一系列政策的出臺(tái)，營(yíng)造出有利于環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。但現(xiàn)在我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展和要求還存在較大差距。資料顯示，目前發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保服務(wù)業(yè)占到環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一半比重以上，但在中國(guó)這個(gè)比例不足15％，全國(guó)的環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值僅約為1.1萬億元。
　　
　　目前，創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不大、政策機(jī)制不完善困擾著我國(guó)的環(huán)境服務(wù)業(yè)。服務(wù)模式和設(shè)備技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新，企業(yè)規(guī)模偏小，的服務(wù)體系尚未建立，政策的不完善導(dǎo)致了地方保護(hù)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)以及企業(yè)積極性差等情況的出現(xiàn)。
　　
　　如今我國(guó)的環(huán)保企業(yè)正逐漸從“裝備制造商”轉(zhuǎn)為“環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”再逐步轉(zhuǎn)向“環(huán)境綜合服務(wù)商”，進(jìn)而完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所工程師鐘曉紅認(rèn)為，合同環(huán)境服務(wù)具有較強(qiáng)的門檻要求，企業(yè)要具備高度的社會(huì)責(zé)任感、技術(shù)集成能力、工程建設(shè)能力、設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力和投融資能力這5種專業(yè)的素質(zhì)和能力。
　　
　　環(huán)境服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)，但是還存在哪些問題和難點(diǎn)？傅濤認(rèn)為，甲方不明確是首要問題。環(huán)境領(lǐng)域責(zé)任主體應(yīng)是地方政府，呼吁相關(guān)政策早日出臺(tái)；其次，收費(fèi)體系存在困難，合同環(huán)境服務(wù)需要穩(wěn)定的支付來源，征收環(huán)境稅或者有專門財(cái)政性列支或許能解決此類問題；此外，交易結(jié)構(gòu)問題突出，界面的設(shè)定需要合同來決定；后是融資問題，合同環(huán)境服務(wù)需要強(qiáng)大的融資能力，需要拓展政府資金和市場(chǎng)的組合、項(xiàng)目融資。
　　
　　效果如何？
　　
　　業(yè)內(nèi)環(huán)保人士指出，隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的持續(xù)深入，以及社會(huì)化、專業(yè)化分工逐步精細(xì)和完善，政府、企業(yè)及公眾對(duì)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步加大，環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和空間逐步拓寬，市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)環(huán)境將進(jìn)一步規(guī)范，多重背景下，環(huán)保服務(wù)業(yè)將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。
　　
　　目前，我國(guó)正在開展環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，在污染治理設(shè)施專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行服務(wù)，綜合環(huán)保服務(wù)，工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，環(huán)境金融等領(lǐng)域進(jìn)行積極探索，努力推動(dòng)一批創(chuàng)新政策和管理機(jī)制，為形成我國(guó)環(huán)保服務(wù)業(yè)政策體系打好基礎(chǔ)。下一步，還將著重通過促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展來推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合以及橫向聯(lián)合，形成包括咨詢、土建、金融、環(huán)保設(shè)備、工程設(shè)計(jì)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)，能夠開展、大規(guī)模作戰(zhàn)的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集中度。
　　
　　環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民指出，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是政策導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，與政府的政策和推動(dòng)緊密相關(guān)。但是在大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，政府必須準(zhǔn)確定位，做到既不缺位又不越位。作為產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)者，政府應(yīng)該有效刺激產(chǎn)業(yè)需求側(cè)，促進(jìn)完善產(chǎn)業(yè)供給側(cè)。作為需求方，政府應(yīng)該積極履行甲方責(zé)任，順應(yīng)國(guó)家環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，變購(gòu)買設(shè)備、工程為購(gòu)買環(huán)保服務(wù)。企業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，其活力是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心，應(yīng)順應(yīng)國(guó)家形勢(shì)和發(fā)展要求，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。
　　
　　趙英民建議，地方政府在支持環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中要充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)好企業(yè)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)他也帶來了一個(gè)好消息，今后國(guó)家將對(duì)環(huán)保新技術(shù)更多地采用“后補(bǔ)貼”政策，企業(yè)研發(fā)新技術(shù)成功后，政府將為其“埋單”。