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近日，威海市生態(tài)環(huán)境局、威海市新聞出版局聯(lián)合印發(fā)《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案》，適用于全市印刷行業(yè)，通過細(xì)化管理要求，從原輔材料替代、無組織管理、末端治理三個(gè)方面提出整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確豁免條件，確定各方職責(zé)，強(qiáng)化資金保障，切實(shí)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)分環(huán)節(jié)開展VOCs治理提升，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，強(qiáng)化企業(yè)無組織排放管理，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、健康效益“三提升”，不斷鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
原文如下↓
威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案
為進(jìn)一步深入打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)全市印刷行業(yè)源頭減排與精準(zhǔn)監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定《威海市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。
一、工作目標(biāo)
本《方案》適用于全市印刷行業(yè)，通過細(xì)化管理要求，從原輔材料替代、無組織管理、末端治理三個(gè)方面提出整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確豁免條件，確定各方職責(zé)，強(qiáng)化資金保障，切實(shí)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)分環(huán)節(jié)開展VOCs治理提升，不斷提高低揮發(fā)性原輔材料使用比例，強(qiáng)化企業(yè)無組織排放管理，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、健康效益“三提升”，不斷鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成效。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)全面推進(jìn)原輔材料替代
1.提高低揮發(fā)性原輔材料替代比例。油墨方面，優(yōu)先選用符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求的。清洗劑方面，優(yōu)先選用VOCs含量符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》(GB/T 38508-2020)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求的。膠粘劑方面，優(yōu)先選用VOCs含量符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB/T 33372-2020)表2和表3中相關(guān)限值要求的。實(shí)現(xiàn)低VOCs油墨、清洗劑、膠粘劑替代率顯著提升，切實(shí)降低源頭排放強(qiáng)度。
2.開展低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免。建立“白名單入庫—企業(yè)申請(qǐng)—分級(jí)審核—長(zhǎng)效管理”的豁免模式，按照自愿原則，有豁免意向的企業(yè)可以依據(jù)低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件(附件1)、豁免申報(bào)流程(附件2)開展豁免工作?；砻庵笙鄳?yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行，新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。
(二)嚴(yán)格做好無組織收集
1.提高廢氣收集效率。產(chǎn)生廢氣車間優(yōu)先采用負(fù)壓收集，采用局部集氣罩的，嚴(yán)格落實(shí)排風(fēng)罩開口面最遠(yuǎn)處的VOCs無組織排放位置控制風(fēng)速不低于0.3m/s，當(dāng)廢氣產(chǎn)生點(diǎn)較多、彼此距離較遠(yuǎn)時(shí)，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范、風(fēng)壓平衡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)分設(shè)多套收集系統(tǒng)或中繼風(fēng)機(jī)。廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道應(yīng)密閉、無破損。使用VOCs質(zhì)量占比大于等于10%的油墨、膠粘劑、稀釋劑、清洗劑等物料存儲(chǔ)、調(diào)配、轉(zhuǎn)移、輸送等環(huán)節(jié)應(yīng)密閉。
2.提升生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度。鼓勵(lì)印刷行業(yè)積極開展生產(chǎn)設(shè)施智能化、密閉化改造。鼓勵(lì)開展集中供輸墨系統(tǒng)改造，通過密閉化管道傳輸油墨，進(jìn)一步減少油墨損耗，降低車間污染物無組織濃度。鼓勵(lì)開展印刷機(jī)自動(dòng)清洗裝置改造，實(shí)現(xiàn)橡皮布、墨輥機(jī)械化清潔，減少清洗劑用量，避免人工清洗耗時(shí)且高污染問題，通過設(shè)備技術(shù)升級(jí)助力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(三)提高末端治理效率
1.依法依規(guī)淘汰低效失效治理設(shè)施。按照《國(guó)家污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄(2024年)》，對(duì)淘汰類的技術(shù)設(shè)備加快推進(jìn)治理提升工作，根據(jù)廢氣排放情況針對(duì)性開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢氣分類收集、分質(zhì)處理，保障處理效率。
2.做好末端治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。做到治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后停”，及時(shí)更換吸附劑、過濾棉等治理設(shè)施耗材，確保設(shè)施能夠穩(wěn)定高效運(yùn)行。做好生產(chǎn)設(shè)備和治理設(shè)施啟停機(jī)時(shí)間、檢維修情況、治理設(shè)施耗材維護(hù)更換、處置情況等臺(tái)賬記錄。對(duì)于VOCs治理設(shè)施產(chǎn)生的廢活性炭、廢催化劑等，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)交有資質(zhì)的單位處理處置。
三、職責(zé)分工
(一)生態(tài)環(huán)境部門。深入開展印刷行業(yè)摸底，牽頭開展全市印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工作。推進(jìn)低VOCs原輔材料庫建設(shè)，推動(dòng)建立“企業(yè)推薦+供貨商自薦+協(xié)會(huì)審核”的準(zhǔn)入機(jī)制。全流程做好各級(jí)審核的技術(shù)支撐和幫扶。推進(jìn)豁免后監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)完成豁免后信息更新和排污許可證變更，對(duì)弄虛作假企業(yè)取消豁免資格。
(二)新聞出版部門。通過新媒體平臺(tái)、行業(yè)日常管理等渠道，積極宣傳全市印刷行業(yè)豁免政策，解讀豁免政策紅利，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極參與源頭替代。宣傳豁免標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)虛假提供豁免信息的企業(yè)進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，確保豁免工作“不打折扣、不搞變通”，營(yíng)造“源頭減排、高效集約、綠色生產(chǎn)”的行業(yè)氛圍。
(三)印刷行業(yè)協(xié)會(huì)。制定包裝印刷行業(yè)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料豁免企業(yè)自律公約，幫助企業(yè)落實(shí)好自身環(huán)境管理職責(zé)。配合生態(tài)環(huán)境部門做好企業(yè)的豁免指導(dǎo)和集中申報(bào)，開展原輔材料庫建設(shè)和動(dòng)態(tài)更新管理。
(四)企業(yè)主體。嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，通過原輔材料替代、設(shè)備升級(jí)改造、規(guī)范化管理等手段不斷提高企業(yè)綠色低碳管理水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、健康效益“三提升”。申報(bào)豁免的企業(yè)要嚴(yán)格依照相關(guān)要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的申報(bào)信息。已完成豁免的企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定做好日常管理工作，原輔材料供應(yīng)商、原輔材料VOCs含量等關(guān)鍵信息變更時(shí)，應(yīng)于5天內(nèi)報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)或區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門備案。
四、工作計(jì)劃
(一)摸底排查。各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合日常管理情況、排污許可登記情況、環(huán)評(píng)審批情況、對(duì)轄區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)開展全面摸排，6月15日前，建立動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，確保印刷單位應(yīng)納盡納，為下一步綜合整治工作打好基礎(chǔ)。
(二)分類整治。各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況、污染物產(chǎn)排情況、綜合效益情況扎實(shí)指導(dǎo)開展分類整治，對(duì)照《方案》重點(diǎn)任務(wù)要求，指導(dǎo)印刷企業(yè)做好自查。對(duì)開展源頭替代的要積極跟進(jìn)指導(dǎo)，做好政策解讀和全流程幫扶；對(duì)開展無組織治理和末端整治的，要持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。
(三)綜合驗(yàn)收。完成原輔材料替代及豁免、無組織規(guī)范化管理及設(shè)備升級(jí)、末端治理設(shè)施提升的，各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要建立動(dòng)態(tài)整治臺(tái)賬，及時(shí)組織開展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格做好長(zhǎng)效運(yùn)行，保障收集治理效率和豁免真實(shí)性。
五、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化科技支撐。在制定豁免指南、建設(shè)原輔材料庫和全流程解讀豁免要求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)組建由企業(yè)代表、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核冉M成的專家?guī)?，進(jìn)一步提供專業(yè)性指導(dǎo)。鼓勵(lì)企業(yè)與原輔材料生產(chǎn)廠商合作，開展低VOCs油墨、清洗劑的本地化研發(fā)與應(yīng)用試點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)資金保障。鼓勵(lì)企業(yè)加大設(shè)備改造、末端治理設(shè)施提標(biāo)改造力度，改造投入將按規(guī)定給予資金補(bǔ)貼。2025年7月底前，各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門要開展一次項(xiàng)目集中申報(bào)，進(jìn)一步減輕企業(yè)原輔材料改造和設(shè)備升級(jí)資金壓力。
(三)優(yōu)化管理要求。對(duì)完成豁免的印刷企業(yè)，在保障定期更新原輔材料信息化管理系統(tǒng)上材料臺(tái)賬和檢測(cè)報(bào)告等信息的基礎(chǔ)上，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)行“無事不擾”原則，除按要求開展年度比例抽查外，原則上不再實(shí)地開展檢查幫扶，保障企業(yè)正常生產(chǎn)。同時(shí)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過揮發(fā)性有機(jī)物道路走航加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)高值點(diǎn)位高發(fā)頻發(fā)的，依法依規(guī)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
附件：1.低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件
2.豁免申報(bào)流程
附件1
低揮發(fā)性原輔材料豁免類型及條件
《方案》所指印刷行業(yè)主要包括出版物和包裝裝潢印刷業(yè)等。
一、豁免末端治理設(shè)施。在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，油墨、清洗劑、膠粘劑等涉VOCs原輔材料全部完成替代，VOCs含量均符合低揮發(fā)性相關(guān)要求，VOCs排放濃度和排放速率穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)末端治理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再要求建設(shè)末端治理設(shè)施。
(一)完成低揮發(fā)性原輔材料替代。油墨VOCs含量應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)第4部分：印刷業(yè)》(DB 37/2801.4-2017)表1中相關(guān)限值要求和《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)含量的限值》(GB/T 38507-2020)表1中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨相關(guān)限值要求。清洗劑VOCs含量應(yīng)符合《清洗劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值》(GB/T 38508-2020)表1中水基清洗劑和表2中相關(guān)限值要求。膠粘劑VOCs含量應(yīng)符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB/T 33372-2020)表2和表3中相關(guān)限值要求。
(二)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。廢氣排氣筒應(yīng)設(shè)置符合監(jiān)測(cè)規(guī)范要求的監(jiān)測(cè)孔、監(jiān)測(cè)梯和監(jiān)測(cè)平臺(tái)。排氣筒的VOCs排放濃度和排放速率應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)附錄A中相關(guān)限值要求，企業(yè)廠界VOCs無組織排放濃度應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家和省相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值要求。監(jiān)測(cè)過程應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)工藝、運(yùn)行工況、含VOCs原輔材料使用情況以及廢氣收集率等因素，按照相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)測(cè)最不利生產(chǎn)工況下的排放濃度和排放速率。
(三)現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。廢氣收集系統(tǒng)應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)標(biāo)準(zhǔn)管控要求?，F(xiàn)場(chǎng)整潔有序、管理規(guī)范，涉VOCs物料的儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、調(diào)配、噴涂、流平、干燥、清洗、回收等過程嚴(yán)格落實(shí)無組織排放管控要求。
二、豁免VOCs無組織排放收集和處理措施。在同一個(gè)生產(chǎn)線內(nèi)，原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)均低于10%，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無組織排放濃度穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求，現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集和處理措施。符合相關(guān)要求的企業(yè)，如已建設(shè)無組織排放收集和處理設(shè)施的，可停止運(yùn)行；新建企業(yè)可不再配套建設(shè)收集和處理設(shè)施。
注：豁免類型、條件及有關(guān)要求與《山東省生態(tài)環(huán)境廳低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則》保持一致。
附件2
豁免申報(bào)流程
一、企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)。完成低揮發(fā)性原輔材料替代并至少穩(wěn)定運(yùn)行6個(gè)月的企業(yè)，按照自愿原則，對(duì)照《方案》豁免條件，準(zhǔn)備《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理申請(qǐng)報(bào)告》報(bào)市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)集中申報(bào)。另外，企業(yè)也可按照規(guī)定流程單獨(dú)向區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)豁免，并提供完備的佐證材料。
二、協(xié)會(huì)集中輔導(dǎo)。印刷協(xié)會(huì)要配合技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)對(duì)照企業(yè)申報(bào)材料開展書面材料+企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)進(jìn)一步提升豁免材料和現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范性，出具《豁免企業(yè)集中申報(bào)表》，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門初審。
三、區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門初審。區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門對(duì)印刷協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)報(bào)的申報(bào)材料認(rèn)真做好審核，依情況開展現(xiàn)場(chǎng)抽檢。對(duì)不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對(duì)符合條件的企業(yè)，匯總到豁免企業(yè)清單并報(bào)市生態(tài)環(huán)境局復(fù)審。
四、市生態(tài)環(huán)境局復(fù)審。對(duì)各區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門報(bào)送的豁免材料進(jìn)行復(fù)審，依情況開展現(xiàn)場(chǎng)抽檢。對(duì)不符合豁免條件的企業(yè)予以退回；對(duì)符合條件的企業(yè)，匯總后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)建立長(zhǎng)效更新機(jī)制，每月底前對(duì)豁免清單進(jìn)行更新調(diào)整。
五、省生態(tài)環(huán)境廳備案
省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)上報(bào)備案的豁免企業(yè)進(jìn)行集中公示。
