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清理拖欠企業(yè)賬款，已經(jīng)成為支持民營經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)之一。
3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕，國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院作政府工作報告，其中再次提及這項工作。李強總理表示，2025年，要加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。
在隨后舉行的國務(wù)院新聞辦公室吹風會上，《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽進一步解釋說，要讓民營企業(yè)輕裝上陣，重點就是加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，今年在這方面要采取一些措施。都有什么措施？其中包括安排地方政府專項債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時還將強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機制。
“實際上國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來。”沈丹陽說。
1 國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多“硬措施”
每年的政府工作報告，都是關(guān)于這一年政府工作的重大事項安排，具有極強的信號意義。今年，在政府工作報告中，“清理拖欠企業(yè)賬款”一事也被明確寫入：2025年，要加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制。
光是這么一句話，可能透露的信息還不多。但隨后，《政府工作報告》起草組負責人很快就對這一條進行了解讀。3月5日上午11時30分，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并回答記者問。
在回答“如何激發(fā)企業(yè)活力、提振企業(yè)信心”這一問題時，沈丹陽表示，在這方面，今年要做很多工作。特別是要在扎扎實實落實已經(jīng)出臺的政策措施基礎(chǔ)上，突出三個方面，即抓環(huán)境、減負擔、優(yōu)服務(wù)。其中，“減負擔”就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點則是加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，“今年在這方面要采取一些措施”。都有哪些措施，沈丹陽說了三個：
1、安排地方政府專項債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款
2、強化源頭治理和失信懲戒
3、落實解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機制
實際上，具體的措施還不止這三條。沈丹陽表示，國務(wù)院已經(jīng)做了研究，“后續(xù)還會有很多硬措施出來”。他還透露，未來要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續(xù)下大力氣推動解決融資難、融資貴的問題。
2 四個月內(nèi)三次提及，體現(xiàn)對清欠工作的高度重視
政府工作報告的信息，透露出什么信號？首先就是體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對于清理拖欠企業(yè)賬款這項工作的高度重視。
要知道，此次被寫入政府工作報告，已經(jīng)是“清理拖欠企業(yè)賬款工作”近四個月內(nèi)第三次出現(xiàn)在重要會議和文件上了。
第一次，是去年12月，中央經(jīng)濟工作會議召開。中央財辦有關(guān)負責同志在解讀會議精神時表示，明年在促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，措施之一就是“推動解決拖欠賬款問題”。地方政府要落實屬地責任，用好新增地方政府專項債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國企則要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。還要健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強化失信懲戒，推動落實解決賬款拖欠問題長效機制。
第二次，是今年2月，習近平總書記在京出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話。習近平指出，扎扎實實落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，是當前促進民營經(jīng)濟發(fā)展的工作重點。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。而在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的諸多政策措施中，其中之一就是“著力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題”。
習近平總書記發(fā)表重要講話后，很快，國家發(fā)改委副主任鄭備就表示，今年將與有關(guān)方面一道繼續(xù)下大力氣解決民營企業(yè)融資難融資貴問題，解決拖欠企業(yè)賬款問題。
具體來講，發(fā)改委將推動地方政府、國有企業(yè)落實責任，用好新增地方政府專項債等政策，切實加快清欠進度。
第三次，則是這次的政府工作報告。去年12月到今年3月，4個月內(nèi)，“清理拖欠企業(yè)賬款”3次出現(xiàn)在重要會議和文件上，無疑體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院對這項工作的高度重視。而這也進一步釋放出強烈信號——清理拖欠企業(yè)賬款，已成為今年的一項重要工作。
3 安排地方政府專項債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款
重視程度有了，而在具體的方法上，今年又有什么“新招數(shù)”？總結(jié)三次會議的提法，大致會有3個手段：
首先，落實責任
落實地方政府屬地責任，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。發(fā)揮央企國企帶頭作用，對拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。
其次，化債政策
安排地方政府專項債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。
最后，長效機制
健全法律法規(guī)和制度規(guī)定，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機制。
三者結(jié)合，有望切實加快清欠進度。
以化債政策為例，其實已經(jīng)初見成效。例如，盈峰環(huán)境去年12月到今年1月回款總額突破30億元，僑銀股份近期也回款超7.7億元，瀚藍環(huán)境去年四季度以來收到存量應(yīng)收賬款回款約4.4億元，東江環(huán)保子公司也收到了收到了廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金1.12億元。
僑銀股份表示，公司主要客戶為政府部門，伴隨國家化債工作的穩(wěn)步推進，公司應(yīng)收賬款有望加速回籠，資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)及現(xiàn)金流狀況將得以改善，資產(chǎn)減值風險也會相應(yīng)降低。
而根據(jù)政府工作報告顯示，今年，國務(wù)院擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設(shè)、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。這新增的5000億元中，應(yīng)該就有沈丹陽所說的“安排地方政府專項債，用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款”。
總之，通過這些手段，尤其是真金白銀的化債政策，就有望大大減輕地方債務(wù)壓力，為優(yōu)化環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款狀況帶來積極影響。
4 結(jié)語
除了以上這些手段，沈丹陽也說了，“國務(wù)院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來”。期待這些“硬措施”盡快出臺，早日解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)收賬款高企的困局。
不管怎么說，今年都將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，環(huán)保同行也應(yīng)該加強交流，多聽、多問、多看，及時溝通信息，了解最新政策動向。
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原標題：清理拖欠企業(yè)賬款，后續(xù)還有很多“硬措施”！
