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隨著四川大氣污染治理不斷深入，空氣質(zhì)量明顯改善。但當前空氣質(zhì)量改善成果尚不穩(wěn)固，為進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制，打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，日前，四川省人民政府辦公廳正式印發(fā)實施《四川省重污染天氣應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。
此前，四川已于2022年發(fā)布《四川省重污染天氣應急預案(試行)》，本次印發(fā)的《應急預案》是按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》，在原預案基礎(chǔ)上修訂后的版本，旨在進一步完善重污染天氣預警發(fā)布和應急響應工作機制，確保重污染天氣應對工作高效有序進行，促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。
此番《應急預案》的實施有何新變化？對公眾、企業(yè)生產(chǎn)生活有何具體影響？
四方面優(yōu)化舉措提升重污染天氣應急處置的協(xié)調(diào)性、靈活性
“該預案適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)，預測可能發(fā)生重污染天氣時的預警及應急響應工作。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，《應急預案》把保障人民群眾身體健康作為出發(fā)點，建立全省統(tǒng)一的重污染天氣應急處置體系，完善監(jiān)測預警、統(tǒng)籌調(diào)度等機制，積極應對重污染天氣。
修訂后的《應急預案》包含應急組織機構(gòu)及職責、監(jiān)測會商與評估、應急響應等十一章內(nèi)容。其中，主要對預警啟動標準、重污染天氣應急響應規(guī)則、重污染天氣應對工作內(nèi)容和程序、區(qū)域應急聯(lián)動要求等方面進行修改調(diào)整。
具體來看，在預警啟動標準方面，修改了重污染天氣預警啟動標準。取消以細顆粒物(PM2.5)濃度和臭氧(O?)濃度作為預警分級指標，修改后，統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為預警分級指標。
同時，優(yōu)化了重污染天氣應急響應規(guī)則。因細顆粒物(PM2.5)造成的重污染天氣，應急響應措施包括健康防護措施、倡議性減排措施等，并依法采取強制性減排措施。因臭氧(O?)造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，引導公眾采取健康防護措施。
值得關(guān)注的是，在規(guī)范重污染天氣應對工作內(nèi)容和程序方面，此番修訂將預警發(fā)布時間從提前24小時以上調(diào)整為提前48小時及以上。同時，增加應對過程評估內(nèi)容，強化移動源管控，并要求建立重污染天氣案例庫等。
在區(qū)域應急聯(lián)動上，增加了省內(nèi)重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動內(nèi)容，應急聯(lián)動城市原則上啟動同一等級預警，預警等級和應急響應時間不再依據(jù)城市預測預報結(jié)果確定。此外，對川渝地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控內(nèi)容加以完善，進一步明確了川渝地區(qū)協(xié)同應對重污染天氣的具體舉措。
據(jù)了解，實施《應急預案》可有效提升各級政府和部門在重污染天氣應急處置工作中的協(xié)調(diào)性、靈活性和執(zhí)行力，確保四川在重污染天氣應對工作方面更加科學合理、簡潔高效。
突出差異化管控
鼓勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
《應急預案》實施后，對公眾生活、企業(yè)生產(chǎn)又有何具體影響？
“新修訂的《應急預案》涉及多個領(lǐng)域管控，提出一系列更加具體且以民為本的措施，以確保在重污染天氣應急預警期間，最大程度減少對城市運行和百姓生活的影響。”四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負責人介紹。
對于關(guān)乎城市運行、民生保障、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的生產(chǎn)單元，在核定保障任務的最大允許生產(chǎn)負荷或排放量基礎(chǔ)上，重污染天氣預警期間可自主減排。
而在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，則突出精準和差異化管控?！稇鳖A案》明確提出，針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和重污染天氣應急處置。科學編制重污染天氣應急減排清單和“一廠一策”減排實施方案，嚴禁采取簡單粗暴的緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等行為，禁止搞“一刀切”。
“借助分級管控與精準減排模式，使環(huán)保績效水平不同的企業(yè)，在減排措施上體現(xiàn)出差別化。”該負責人舉例，倘若企業(yè)屬于環(huán)保績效A級或者績效引領(lǐng)型類別，那么在重污染預警期間能夠不受限，依照自身生產(chǎn)節(jié)奏實施減排工作；環(huán)?？冃級企業(yè)則可在重污染預警期間少受限。
根據(jù)企業(yè)的環(huán)境績效水平，分類制定差異化應急減排措施，不僅在重污染天氣應對中體現(xiàn)了精準和公平，還引領(lǐng)和帶動同行業(yè)企業(yè)持續(xù)升級改造，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處相關(guān)負責人表示，此次四川省重污染天氣應急預案的修訂，將實現(xiàn)更有效地應對重污染天氣，助力全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，保障公眾健康。
名詞解釋——AQI
空氣指數(shù)又稱空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)，是根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量標準和各項污染物對人體健康、生態(tài)、環(huán)境的影響，將常規(guī)監(jiān)測的幾種空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，是國際上普遍采用且能定量評價環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)劣的重要指標。
原標題：四方面優(yōu)化舉措，四川省重污染天氣應急預案有新變化
