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《杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案》政策解讀
一、文件制定的背景及必要性
(一)政策背景
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號(hào))、浙江省生態(tài)環(huán)境廳等5部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)?、?jī)效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號(hào))的相關(guān)要求。浙江省在2024-2025年要完成電鍍行業(yè)在內(nèi)的13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)整治提升工作，依法淘汰一批落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)、優(yōu)化提升一批企業(yè)工藝裝備和治污能力、培育選樹(shù)一批環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè),加快完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。其中，電鍍行業(yè)需在2025年底完成整治提升，為明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，制定了《杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。
(二)目的意義
為系統(tǒng)治理全市電鍍行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)電鍍行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
二、政策依據(jù)
1.《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2023〕48號(hào))；
2.《關(guān)于印發(fā)〈浙江省重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升“揭榜掛帥、全程亮?xí)?、?jī)效比拼”工作方案〉的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2023〕39號(hào))。
三、主要內(nèi)容解讀
本《實(shí)施方案》擬全面開(kāi)展杭州市電鍍行業(yè)污染整治提升工作，推動(dòng)行業(yè)工藝裝備優(yōu)化升級(jí)、污染防治科學(xué)精準(zhǔn)、節(jié)能降耗協(xié)同增效、環(huán)境管理體系健全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控。主要包括指導(dǎo)思想、整治目標(biāo)、主要任務(wù)、工作安排和保障措施五個(gè)部分。
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞美麗杭州建設(shè)總體部署，推進(jìn)全市電鍍行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健全污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)電鍍行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)整治目標(biāo)
到2025年底，全市電鍍行業(yè)自動(dòng)化水平、清潔生產(chǎn)水平、污染治理水平和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提升，污染物排放總量進(jìn)一步減少，促進(jìn)電鍍行業(yè)規(guī)范、安全和可持續(xù)發(fā)展。權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制健全完善。打造電鍍加工示范園區(qū)和環(huán)保“領(lǐng)跑”企業(yè)，形成長(zhǎng)效發(fā)展格局。
(三)主要任務(wù)
關(guān)于電鍍行業(yè)污染整治提升工作提出了六大任務(wù)。
1.加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大政策扶持和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)入園集聚發(fā)展。二是鼓勵(lì)園區(qū)集中收集、貯存、處理入園企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
2.推進(jìn)工藝裝備升級(jí)。一是積極推廣無(wú)氰電鍍、三價(jià)鉻電鍍及其它無(wú)毒或低毒工藝、先進(jìn)工藝，禁止采用落后工藝。二是按照“生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化、環(huán)保設(shè)施規(guī)范化、生產(chǎn)管理常態(tài)化”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電鍍企業(yè)功能區(qū)合理布置改造。
3.強(qiáng)化環(huán)境污染防治。一是進(jìn)一步規(guī)范電鍍廢水分質(zhì)、分流收集處理。二是強(qiáng)化廢氣收集治理。加強(qiáng)物料運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、廠區(qū)地面等廢氣無(wú)組織排放管控。三是規(guī)范固體廢物處置，嚴(yán)格執(zhí)行一般工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物相關(guān)要求。四是加強(qiáng)噪聲污染防治，通過(guò)車(chē)間設(shè)備合理布局、減震降噪措施落實(shí)等方式，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。
4. 促進(jìn)減污降碳協(xié)同。一是促進(jìn)節(jié)能降耗，推動(dòng)電鍍行業(yè)淘汰現(xiàn)有高耗能機(jī)電設(shè)備，提高生產(chǎn)線自動(dòng)化率，通過(guò)節(jié)水化技術(shù)等提高廢水產(chǎn)生。二是采用屋頂光伏發(fā)電、購(gòu)買(mǎi)綠證等強(qiáng)化綠色能源利用，推動(dòng)企業(yè)污染減排與節(jié)能降耗協(xié)同增效。
5. 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
6. 建立健全管理機(jī)制。一是督促企業(yè)落實(shí)污染整治提升主體責(zé)任，制定制度、加強(qiáng)培訓(xùn)，構(gòu)建完善環(huán)境管理工作機(jī)制。二是推進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)清潔化管理，現(xiàn)場(chǎng)整潔、管理有序。
(四)工作安排
共分為3個(gè)階段，部署準(zhǔn)備階段(2024年6月底)、整治實(shí)施階段(2024年7月-2025年10月)、總結(jié)驗(yàn)收階段(2025年11月-2025年12月)。
(五)保障措施
1. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的杭州市重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作專(zhuān)班，下設(shè)電鍍行業(yè)整治工作組，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市經(jīng)信局組織實(shí)施，市應(yīng)急管理局等部門(mén)參與，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。相關(guān)區(qū)、縣(市)政府成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)具體工作。
2. 強(qiáng)化考核通報(bào)。市重點(diǎn)行業(yè)污染整治提升工作專(zhuān)班要定期對(duì)各地電鍍行業(yè)污染整治提升工作進(jìn)展及績(jī)效情況亮?xí)裢▓?bào)，對(duì)存在的突出問(wèn)題，及時(shí)納入“七張問(wèn)題清單”重大生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單整改。加大電鍍污染整治提升工作的考核力度，整治情況納入美麗杭州考核。
3. 強(qiáng)化督查執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境、經(jīng)信等主管部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)督查和執(zhí)法力度，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處違法排污等各類(lèi)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化行業(yè)秩序監(jiān)管。
4. 強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。建立“坐診+巡診”相結(jié)合的工作機(jī)制，組織行業(yè)整治培訓(xùn)會(huì)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保和應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)基層、開(kāi)通專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)熱線、環(huán)保管家服務(wù)等活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)整治過(guò)程的幫扶指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤問(wèn)效。
四、文件適用范圍及施行時(shí)間
本文件適用于杭州市行政區(qū)域范圍。2024年7月26日起開(kāi)始施行。
五、解讀單位和聯(lián)系人
本實(shí)施方案由市生態(tài)環(huán)境局解讀。
全文如下：
