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為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，安徽省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《安徽省餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題整治鞏固提升行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》。
安徽省餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題整治鞏固提升行動(dòng)方案 （征求意見(jiàn)稿）
為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙和噪聲污染群眾“家門(mén)口”環(huán)境問(wèn)題整改，辦好群眾“天天有感”的民生實(shí)事，切實(shí)提高群眾滿意度，制定本方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神和全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，綜合施治和標(biāo)本兼治相結(jié)合，精細(xì)、精準(zhǔn)、有效開(kāi)展餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題整治鞏固提升行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng))，推動(dòng)從解決一件事到解決一類(lèi)事轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“回應(yīng)一個(gè)訴求，解決一類(lèi)問(wèn)題，提升一個(gè)領(lǐng)域”，確保群眾投訴問(wèn)題改徹底、改到位。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全全省各市餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題整改責(zé)任體系和閉環(huán)處理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)2023年未整改完成問(wèn)題和2024年群眾投訴問(wèn)題協(xié)同整治，力求已完成整改驗(yàn)收的問(wèn)題穩(wěn)定達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)，正在整改的問(wèn)題全面達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)依法行政執(zhí)行力和公信力明顯提升，保持全年投訴舉報(bào)數(shù)量同比下降趨勢(shì)。
三、實(shí)施步驟
(一)評(píng)估考核(2024年2月底前)。各市組織對(duì)2023年專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，形成工作總結(jié)。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室進(jìn)行跟蹤考核，反饋考核結(jié)果，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型加強(qiáng)宣傳，及時(shí)曝光負(fù)面典型案例。
(二)排查梳理(2024年3月中旬)。各市梳理2023年所有餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題投訴舉報(bào)整改情況，對(duì)已完成整改驗(yàn)收的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，確保穩(wěn)定達(dá)到整改標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未完成整改的問(wèn)題，全面摸清找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)原因，確保整改銷(xiāo)號(hào)。
(三)制定方案(2024年3月底前)。各市圍繞“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟等，結(jié)合本地實(shí)際，制定提升行動(dòng)方案。
(四)集中整治(2024年4月至10月)。各市梳理2024年群眾投訴問(wèn)題，分縣(市、區(qū))形成餐飲油煙擾民問(wèn)題清單，分縣(市、區(qū))和分領(lǐng)域形成噪聲擾民問(wèn)題清單，組織開(kāi)展集中整治，對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，堅(jiān)持立行立改；對(duì)不能立即整改到位的，有序推進(jìn)整改確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
(五)總結(jié)提升(2024年11月)。全面匯總“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，總結(jié)制度性經(jīng)驗(yàn)成果，形成對(duì)餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題的長(zhǎng)效管控。
四、整治重點(diǎn)
(一)餐飲油煙擾民問(wèn)題整治重點(diǎn)(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
1.按照國(guó)家大氣污染防治法和安徽省大氣污染防治條例，嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，居民樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、配套設(shè)立了專(zhuān)用煙道的商住綜合樓中與居住層相鄰的商業(yè)樓層三類(lèi)場(chǎng)所不得新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，擬開(kāi)設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)專(zhuān)用煙道。
2.對(duì)照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)和《餐飲業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(DB34/T 4139—2022)要求，對(duì)油煙凈化處理設(shè)施不正常運(yùn)行的，督促及時(shí)整改、定期清洗維護(hù)、建立完善臺(tái)賬，確保油煙凈化去除效率達(dá)標(biāo)。
3.根據(jù)《餐飲油煙排放連續(xù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(T/AHEMA20-2022)和《餐飲油煙排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維技術(shù)規(guī)范》(T/AHEMA25-2022)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求，每個(gè)市試點(diǎn)規(guī)劃不少于1處餐飲集中區(qū)，實(shí)施治理設(shè)施第三方運(yùn)維管理及在線監(jiān)控。
(二)噪聲擾民問(wèn)題整治重點(diǎn)(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)等按職責(zé)負(fù)責(zé)，各市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí))
4.持續(xù)排查整治，全面加強(qiáng)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲污染防治，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，尤其是重復(fù)投訴信訪的，通過(guò)實(shí)施管理、技術(shù)和工程措施，有效落實(shí)治污責(zé)任，有效緩解群眾反映強(qiáng)烈的突出噪聲問(wèn)題。
5.加強(qiáng)源頭管控，從市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、項(xiàng)目選址、城市空間規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)工業(yè)企業(yè)、軌道交通、交通干線同敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置噪聲防護(hù)距離等要求，并采取有效減振降噪措施。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全周期監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
6.堅(jiān)持分類(lèi)治理，對(duì)日常鄰里糾紛、娛樂(lè)活動(dòng)、小區(qū)養(yǎng)犬等產(chǎn)生的噪聲擾民問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理解決。對(duì)反復(fù)投訴的商業(yè)經(jīng)營(yíng)、夜間施工、企業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)“炸街”等方面產(chǎn)生的噪聲擾民問(wèn)題，加大日常宣教、監(jiān)管、執(zhí)法力度。對(duì)因前期規(guī)劃不合理、穿城鐵路火車(chē)通行、居民樓共用設(shè)施運(yùn)行等原因?qū)е碌脑肼晹_民問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的治理方案，有效減輕對(duì)周邊群眾工作生活的影響。對(duì)群眾利益訴求多元等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行思想引導(dǎo)，謹(jǐn)防引發(fā)輿論影響。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，組織全省“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各市、縣(市、區(qū))要堅(jiān)決扛起屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自上手、靠前指揮，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要一竿子插到底；分管負(fù)責(zé)同志要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，推動(dòng)整改。省有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)幫助各地解決整改中出現(xiàn)的問(wèn)題。各市、省直有關(guān)部門(mén)“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況納入2024年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)一并上報(bào)。
(二)注重總結(jié)提升。各市要全面總結(jié)2023年度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施，查找管理漏洞，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，提請(qǐng)同級(jí)黨委、政府建立健全治理餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題部門(mén)監(jiān)管責(zé)任體系，并在今年“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中落實(shí)完善。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)固化制度性成果，推動(dòng)群眾“家門(mén)口”環(huán)境問(wèn)題整治領(lǐng)域的地方法規(guī)規(guī)章建立完善，健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升環(huán)境管理水平。
(三)精心組織實(shí)施。各市要注重系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，重點(diǎn)聚焦城市功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治、智能化監(jiān)管技術(shù)等方面，縱深推進(jìn)餐飲油煙和噪聲擾民問(wèn)題排查整改，從根本上解決群眾“家門(mén)口”環(huán)境問(wèn)題。省專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室將對(duì)整改不到位、出現(xiàn)反彈，久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈等擾民問(wèn)題，視情采取通報(bào)等措施，對(duì)各市已經(jīng)形成的典型經(jīng)驗(yàn)做法梳理匯總，編印成冊(cè)印發(fā)至各地相互借鑒學(xué)習(xí)。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)新聞媒體和渠道，進(jìn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳，督促引導(dǎo)加強(qiáng)餐飲油煙排放和噪聲污染管控，公布一批典型案例。及時(shí)關(guān)注、呼應(yīng)與“兩整治一提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)的各類(lèi)輿情，營(yíng)造共防共治良好氛圍。
