為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強改革經(jīng)驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
 

　　近年來，紹興市柯橋區(qū)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化發(fā)展重要指示精神，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特征，在省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)下試點建設(shè)“數(shù)智藍網(wǎng)”場景應(yīng)用，聚焦大氣污染源頭不清、固體廢物環(huán)境風(fēng)險高、行業(yè)(園區(qū))環(huán)境管理能力薄弱等諸多痛點問題，構(gòu)建“數(shù)智治氣”“數(shù)智治水”“數(shù)智無廢”“數(shù)智環(huán)保e企管”“環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理”等子場景，聯(lián)動政法、自然資源、綜合執(zhí)法、住建、公安、交通等部門，打通鎮(zhèn)街基層最后一公里，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。應(yīng)用自2022年5月在“浙政釘”“浙里辦”上線以來，線上閉環(huán)生態(tài)環(huán)境問題4.5萬起，推動線上政企互動1776家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)整改閉環(huán)問題600余起。
 

　　一、構(gòu)建“數(shù)智治氣”子場景，多維度提升“柯橋氣質(zhì)”。一是“一圖知態(tài)勢”。打通全區(qū)大氣高位監(jiān)控、柴油車監(jiān)管、面源污染管控等平臺，共計接入20個空氣站點、24個網(wǎng)格微站、23個道路揚塵微站、160個工地揚塵微站、64個氣象站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量一張圖實時展示、動態(tài)可視化監(jiān)管。二是“一單達目標”。通過實時監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報、精準推送、閉環(huán)反饋，對空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5等大氣環(huán)境考核目標進行實時跟蹤，推動全區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善和考核達標。三是“一網(wǎng)識問題”。通過實時監(jiān)控、精準推送，同時開放群眾發(fā)現(xiàn)問題信息舉報渠道，實現(xiàn)環(huán)境問題第一時間捕捉收集。同時建立全流程、閉環(huán)式問題發(fā)現(xiàn)查處體系。2022年累計閉環(huán)各類涉氣問題2萬余個，有效提高人民群眾提升生態(tài)文明建設(shè)的參與感。2022年全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度調(diào)查得分達到了86.8分，創(chuàng)歷史新高。四是“一屏管重點”。借助多維度、全方位的感知發(fā)現(xiàn)手段，先后上線“國控站點”“露天禁燒”“道路揚塵”“工地揚塵”“用電監(jiān)控”“護航亞運”等六個“精密智控系”跨部門協(xié)同應(yīng)用，其中，今年推出的工地揚塵8個100%管控落實打卡，建立線上打卡+線下巡查雙閉環(huán)模式，對“告警率高、打卡率低”工地進行重點巡查，逐項限期整改到位，通過“紅黑榜”曝光重點問題工地、表揚優(yōu)秀工地。
 

　　二、構(gòu)建“數(shù)智治水”子場景，重塑水環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與閉環(huán)機制。一是“水質(zhì)態(tài)勢感知”。通過對接水質(zhì)自動站、手動站監(jiān)測數(shù)據(jù)，全面建立柯橋區(qū)水質(zhì)地圖，全方位感知柯橋區(qū)水質(zhì)動態(tài)。二是“閉環(huán)流程重塑”。建立水質(zhì)監(jiān)測超標預(yù)警、污水零直排問題告警，實行分等級預(yù)警推送機制，通過浙政釘實時推送告警給對應(yīng)街道管理員及主要負責(zé)人，對水質(zhì)超標及時采取措施，對企業(yè)整改進度進行監(jiān)督。截至目前，已推送水質(zhì)一級預(yù)警568次，二級預(yù)警36次，污水零直排問題115次，有效管控全區(qū)水質(zhì)問題。三是“企業(yè)供排水平臺探索”。以企業(yè)供水、排水?dāng)?shù)據(jù)為核心，通過大量數(shù)據(jù)分析，搭建企業(yè)水平衡模型，輸出供排水異常線索，謹防企業(yè)偷排漏排現(xiàn)象。
 

　　三、構(gòu)建“數(shù)智無廢”子場景，全周期打造“無廢印染”。一是污泥處置全過程監(jiān)管。接入柯橋區(qū)污泥產(chǎn)廢企業(yè)201家、處置企業(yè)3家、污泥轉(zhuǎn)運車輛28輛、轉(zhuǎn)移聯(lián)單39849個，真正實現(xiàn)對印染污泥產(chǎn)、存、運、處全過程、動態(tài)化、防風(fēng)險追蹤分析，問題發(fā)現(xiàn)由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?，有效提高生態(tài)環(huán)境部門企業(yè)紓困服務(wù)能力。二是智能分析風(fēng)險性預(yù)警。銜接紹興市“無廢城市”平臺，結(jié)合固廢監(jiān)管實際，上線“污泥貯存預(yù)警”應(yīng)用，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)智能分析，有效解決部分印染企業(yè)污泥漲庫問題，防止二次污染風(fēng)險。累計發(fā)出500余條預(yù)警信息，處置印染污泥53萬噸，基本消除企業(yè)污泥量超過庫容量的現(xiàn)象。三是政策引導(dǎo)動態(tài)化清零。出臺印染企業(yè)污泥處置、清運及結(jié)算有關(guān)規(guī)定等制度，并實行環(huán)保聯(lián)絡(luò)員“保姆式”服務(wù)，主動對接重點企業(yè)了解發(fā)展訴求，以更優(yōu)更嚴謹?shù)姆?wù)舉措筑牢污泥處置過程鏈，為印染企業(yè)污泥處置提供更規(guī)范、更有序的方向。
 

　　四、構(gòu)建“數(shù)智環(huán)保e企管”子場景，服務(wù)監(jiān)管雙向融合。一是打通數(shù)據(jù)壁壘完善“e碼賦能”。實時采集在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、行政執(zhí)法、環(huán)境安全、排污許可等近20類數(shù)據(jù)，將企業(yè)各項環(huán)境管理工作開展質(zhì)效和環(huán)境健康狀態(tài)實時反映至“環(huán)保碼”，實現(xiàn)對全區(qū)排污企業(yè)精準賦碼和科學(xué)、精準、高效監(jiān)管。目前已完成全區(qū)1776家企業(yè)賦碼，印染企業(yè)完成100%領(lǐng)碼。二是分級分層監(jiān)管開展“e碼統(tǒng)管”。區(qū)分不同行業(yè)、不同污染物排放種類、不同監(jiān)管級別，對入庫企業(yè)“紅、黃、綠”三色賦碼、三級監(jiān)管。對紅碼企業(yè)嚴格監(jiān)管、黃碼企業(yè)重點關(guān)注、綠碼企業(yè)無事不擾。今年共累計賦碼2470家次，申訴率僅0.003%，申訴閉環(huán)率100%。三是線上線下并行實現(xiàn)“e碼智服”。提供線上普法、企業(yè)自查、云集檔案、預(yù)警提醒申訴咨詢等多項舉措，為排污企業(yè)提供全方位環(huán)保指導(dǎo)與服務(wù)，搭建政企溝通橋梁，精準助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平。今年共引導(dǎo)325家企業(yè)進行環(huán)境信用評價修復(fù)，33家企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案更新備案工作，及時完成應(yīng)急預(yù)案備案企業(yè)30家，企業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)積分完3019分。
 

　　五、構(gòu)建“環(huán)境統(tǒng)計與排污許可管理”子場景，實現(xiàn)管理“一證式”。一是復(fù)盤分析核定“一門出”數(shù)據(jù)。將全區(qū)110家印染企業(yè)列入試點名單，通過對比梳理環(huán)境統(tǒng)計和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單(其中生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計填報指標數(shù)222個，排污許可證申報系統(tǒng)中指標數(shù)45個，執(zhí)行報告中指標數(shù)56個)，制定《柯橋區(qū)印染行業(yè)年實際排放量核算細則》，統(tǒng)一核算方法，全面理順排污許可證制度與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度的關(guān)系，從管理、程序、內(nèi)容上實現(xiàn)兩項制度有效銜接，實現(xiàn)數(shù)出一門、服務(wù)多方。二是平臺貫通探索“一張表”應(yīng)用。貫通排污許可證、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、自行監(jiān)測、固體廢物、刷卡排污等平臺數(shù)據(jù)，建立排污許可和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，完成110家印染企業(yè)數(shù)據(jù)抓取，匯總排污許可證、在線監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等系統(tǒng)數(shù)據(jù)約150萬條，形成柯橋區(qū)固定污染源數(shù)據(jù)資源庫。開發(fā)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計年報、排污許可證執(zhí)行報告智能填報和審核等功能，以實際排放量和許可排放量對企業(yè)實施監(jiān)管，減輕企業(yè)負擔(dān)。三是完善體系推動“一證式”管理。以排污許可證證載數(shù)據(jù)為依托，迭代升級定型機廢氣治理實時監(jiān)控系統(tǒng)，通過定型機廢氣治理設(shè)施的用電監(jiān)控，匹配生產(chǎn)負荷，“一證式”監(jiān)管廢氣治理。目前，全區(qū)所有印染企業(yè)配套的1025套廢氣治理設(shè)施已全部納入監(jiān)管。通過調(diào)取平臺數(shù)據(jù)，以線上數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)靠前審核，以線下資料為支撐高效比對，簡化內(nèi)部會簽流程，大幅減少企業(yè)許可證變更事項辦理時間，許可證變更事項平均辦理時間較以往快60%。印染產(chǎn)業(yè)“跨域整合提升”中最大組團浙江鴻大的排污許可證首次申領(lǐng)僅用時3個工作日。四是實戰(zhàn)實效助力資金“一證融”。積極引導(dǎo)企業(yè)對閑置排污權(quán)進行合規(guī)交易，激發(fā)企業(yè)融資交易活力，促進企業(yè)開展技改升級。推行“余量”抵押、第三方抵押等貸款抵押方式，允許企業(yè)將尚未充分抵押完的排污指標再次抵押，獲得貸款用于提高生產(chǎn)工藝及升級環(huán)保治理設(shè)施等。目前，已有20家次印染企業(yè)抵押余量排污指標10.6萬噸/日，成功獲貸9.1億元。取消排污權(quán)抵押額度上限為評估價值80%的規(guī)定，企業(yè)可以獲得銀行全額貸款，且在區(qū)審批中心一站式登記備案后，實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)當(dāng)天放貸。目前，31家國有銀行、股份制銀行和小額借貸機構(gòu)開展排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，已有28家金融機構(gòu)受理排污權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。去年全區(qū)排污權(quán)交易金額3748萬元，同比增長18.7%。
 

　　原標題：(改革之聲)紹興市柯橋區(qū)運用“數(shù)智藍網(wǎng)” 高效賦能生態(tài)環(huán)境治理