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時(shí)隔一年零8個(gè)月之后，中央生態(tài)環(huán)保督察組終于再次出發(fā)了。11月21日上午，生態(tài)環(huán)境部官方公眾號(hào)發(fā)布消息，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)。
第三輪第一批督察，共組建5個(gè)督察組，分別對(duì)福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
相比第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察，第三輪督察發(fā)生了很多新變化，“環(huán)保圈”試著一一為讀者解析。
1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)變了
第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，最大的變化就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)變了。今年10月12日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》公布，生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制發(fā)生3方面調(diào)整，其中之一就是：將“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”更名為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局”。
在隨后舉行的生態(tài)環(huán)境部10月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)及職責(zé)作出調(diào)整，機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)與職能配置更加科學(xué)、更加協(xié)調(diào)，更有利于發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用。
如今，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察正式啟動(dòng)，這也是機(jī)構(gòu)改革之后，中央生態(tài)環(huán)保督察的首次亮相。督察到底有什么不一樣，是不是更加凸顯其“利劍作用”了？讓我們拭目以待。
2 督察對(duì)象與第二輪第一批基本一致
第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察，督察對(duì)象總共有5個(gè)省，分別是：福建、河南、海南、甘肅、青海。5個(gè)省份，應(yīng)該說(shuō)并不算太多，此前第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察的時(shí)候，曾經(jīng)對(duì)8個(gè)省區(qū)同時(shí)開(kāi)展督察。同時(shí)，這一批督察的對(duì)象里沒(méi)有央企，也沒(méi)有國(guó)務(wù)院組成部門，看起來(lái)似乎沒(méi)有什么特別新鮮的。
仔細(xì)分析這5個(gè)省，有4個(gè)都是第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察的對(duì)象省份，它們是：福建、海南、甘肅和青海。只有河南，是第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察的對(duì)象。
也就是說(shuō)，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察的對(duì)象，基本上也是第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察的對(duì)象，這是否只是巧合？還是有意安排？如果是有意為之，那么我們或許也可以對(duì)未來(lái)的第三輪第二批督察展開(kāi)想象，預(yù)測(cè)一下哪些省份會(huì)被納入第三輪第二批的督察。
3 生態(tài)環(huán)境部?jī)晌?ldquo;新”副部長(zhǎng)首次參與
與此前的督察一樣，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察每個(gè)督察組也都設(shè)置一名組長(zhǎng)和一名副組長(zhǎng)。5個(gè)督察組的正副組長(zhǎng)分別是：
第一組：福建省，組長(zhǎng)陳潤(rùn)兒，副組長(zhǎng)翟 青；
第二組：河南省，組長(zhǎng)許達(dá)哲，副組長(zhǎng)郭 芳；
第三組：海南省，組長(zhǎng)宋秀巖，副組長(zhǎng)張雪樵；
第四組：甘肅省，組長(zhǎng)蔣卓慶，副組長(zhǎng)董保同；
第五組：青海省，組長(zhǎng)劉 偉，副組長(zhǎng)胡衛(wèi)列。
這里面，來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的現(xiàn)職部領(lǐng)導(dǎo)有3位，分別是翟青、郭芳和董保同。其中，郭芳和董保同都是首次以副組長(zhǎng)的身份參與中央生態(tài)環(huán)保督察。
大家知道，董保同是2022年10月由國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局副局長(zhǎng)轉(zhuǎn)赴生態(tài)環(huán)境部工作的，而郭芳則是今年7月由上海市委常委、副市長(zhǎng)調(diào)任生態(tài)環(huán)境部的，而第二輪最后一批中央生態(tài)環(huán)保督察是2022年3月結(jié)束的，所以兩位副部長(zhǎng)都沒(méi)有趕上上一輪督察。
這一次，也是郭芳和董保同兩位“新”副部長(zhǎng)首次擔(dān)任中央生態(tài)環(huán)保督察組副組長(zhǎng)，他們的參與，將會(huì)給中央生態(tài)環(huán)保督察帶來(lái)什么新變化？也值得期待。
3 開(kāi)始關(guān)注跨區(qū)域、跨流域問(wèn)題，“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”成為重點(diǎn)
接下來(lái)，就是最重要的變化——督察“關(guān)注重點(diǎn)”了。第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察的“關(guān)注重點(diǎn)”是：
習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實(shí)情況；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬和淘汰落后產(chǎn)能情況；區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況；此前督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
“環(huán)保圈”對(duì)比了第二輪第五批、第六批中央生態(tài)環(huán)保督察的“關(guān)注重點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)下面幾項(xiàng)“重點(diǎn)”是第二輪督察的時(shí)候就有的：
習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況；加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬和淘汰落后產(chǎn)能情況；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況；此前督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
而第三輪督察新提出來(lái)的“重點(diǎn)”，則有3項(xiàng)：黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實(shí)情況；區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。
這里邊，“黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署落實(shí)情況”，可能是“習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)情況”的延伸。而“區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”則是一個(gè)新提法，也是中央生態(tài)環(huán)保督察首次跨出省份的界限，開(kāi)始關(guān)注到“區(qū)域”問(wèn)題。此前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久就曾經(jīng)表示，要認(rèn)真謀劃第三輪督察……在省域督察中統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、黃河流域督察。
可以預(yù)見(jiàn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，將不再局限于省域的界限，開(kāi)始關(guān)注跨區(qū)域、跨流域的問(wèn)題，這將是第三輪督察一個(gè)重要的新變化。
此外，“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”也是第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察的“關(guān)注重點(diǎn)”中。這一點(diǎn)就和環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系比較密切了，雖然此前的督察中，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也經(jīng)常被通報(bào)出問(wèn)題，但將其寫入“關(guān)注重點(diǎn)”，好像還是頭一次。“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”成為督察重點(diǎn)，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講也是一個(gè)“雙刃劍”，一方面可以督促地方政府提高對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重視，加大投入；另一方面也意味著環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)受到更加嚴(yán)格的監(jiān)督，一不小心，就會(huì)受到中央生態(tài)環(huán)保督察的通報(bào)。
尤其值得注意的是，這里邊，不光提到了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還特別提到了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的“運(yùn)行情況”。也就是說(shuō)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，不再只是看看環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有沒(méi)有了，而是還要看看環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施用沒(méi)用，如果只是“裝樣子”、“曬太陽(yáng)”，十有八九要被督察組點(diǎn)名。
未來(lái)，在第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中，環(huán)保企業(yè)尤其要提高警惕，保證環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，防止可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
4 結(jié)語(yǔ)
除了以上這些，在第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)的同時(shí)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還致函被督察對(duì)象，要求精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)邊督邊改，禁止搞“一刀切”和“濫問(wèn)責(zé)”，并簡(jiǎn)化督察接待安排，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
這方面，以前在第二輪督察時(shí)，當(dāng)時(shí)還叫“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也曾經(jīng)發(fā)出過(guò)類似的函件，內(nèi)容也基本差不多。
第三輪第一批督察，“環(huán)保圈”此前預(yù)測(cè)過(guò)的有可能出現(xiàn)的行業(yè)督察、非常規(guī)督察似乎并沒(méi)有提及。
不知道未來(lái)，這些新的督察內(nèi)容會(huì)不會(huì)出現(xiàn)，對(duì)此我們也將及時(shí)予以關(guān)注。
原標(biāo)題：第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察啟動(dòng)，好多新變化??！
