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北京啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警，天津發(fā)布霾黃色預(yù)警信號(hào)，河北多地啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)……最近幾天，一場(chǎng)席卷京津冀區(qū)域的大范圍霧霾再次來襲。
就在前不久，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組才剛剛“功成身退”，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》也要求“各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警、提高預(yù)警級(jí)別、延長(zhǎng)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間”，河北省所有地市還都取消了機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施。種種信號(hào)顯示，大氣污染防控似乎有了“放松”的跡象。
不過，緊隨其后的一場(chǎng)大范圍霧霾就再次敲響警鐘，京津冀霧霾治理尚未完成，“環(huán)保放松”還為時(shí)過早。
1 京津冀霧霾治理基本完成，環(huán)保將放松？
最近一段時(shí)間，關(guān)于“環(huán)保放松”的說法多了起來。一方面，在疫情之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，“環(huán)保放松”迎合了很多人的心態(tài)；另一方面，近期的多個(gè)政策調(diào)整，似乎也引發(fā)了大家的聯(lián)想。
政策之一，是10月12日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整生態(tài)環(huán)境部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》公布，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司也不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子。這一機(jī)構(gòu)調(diào)整，被很多人看作是京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)“功成身退”。有專家表示，京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市大氣治理已經(jīng)取得了比較好的成效，領(lǐng)導(dǎo)小組的歷史使命已經(jīng)基本完成。
政策之二，是10月20日，生態(tài)環(huán)境部公布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。其中規(guī)定，各地不得以完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為理由，隨意啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警、提高預(yù)警級(jí)別、延長(zhǎng)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間。重污染天氣預(yù)警不能隨意啟動(dòng)了，似乎也意味著環(huán)保開始給經(jīng)濟(jì)“讓路”，工廠不再是“說停就停”。
政策之三，是“河北所有地市取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施”。從10月23日起，河北省廊坊市、秦皇島市都解除了機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，這意味著河北省僅剩的兩個(gè)限號(hào)城市也全部“解限”了。眾所周知，機(jī)動(dòng)車限行措施除了緩解交通擁堵外，很大一部分原因也是為了減少尾氣排放，治理大氣污染。如今河北省所有地市都取消了機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，也被外界解讀為了“環(huán)保放松”。
總之，短時(shí)間內(nèi)的多個(gè)政策，似乎都釋放出“京津冀霧霾治理基本完成，環(huán)保將放松”的信號(hào)，讓人浮想聯(lián)翩。
2 北京空氣重污染橙色預(yù)警，河北多地啟動(dòng)重污染應(yīng)急響應(yīng)
不過，事實(shí)證明，“京津冀霧霾治理基本完成”的觀點(diǎn)還是過于樂觀了。就在這波政策之后，緊接著就迎來了一場(chǎng)大范圍霧霾。10月30日12時(shí)至11月2日24時(shí)，北京市啟動(dòng)空氣重污染橙色預(yù)警。據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心預(yù)報(bào)，10月30日至11月2日，北京將發(fā)生一次PM2.5中度污染過程。
北京市疾控中心提醒，出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，公眾應(yīng)盡量減少暴露，正確選擇和佩戴口罩可減輕PM2.5對(duì)人體健康的影響。
受霧大影響，北京多條高速采取封閉措施，39條公交線路被迫調(diào)整，其中29條停駛，10條甩站繞行。此前一天，天津市氣象臺(tái)也于10月29日12時(shí)40分發(fā)布了霾黃色預(yù)警信號(hào)。預(yù)計(jì)今天夜間到明天上午，天津市中心城區(qū)將出現(xiàn)中-重度霾，能見度較差，易形成重度空氣污染，請(qǐng)有關(guān)單位和人員作好防范準(zhǔn)備。天津市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站顯示，10月29日16:00，天津市空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染，首要污染物為PM2.5，建議市民外出佩戴好口罩。
除了北京和天津，河北多地也已于更早時(shí)間啟動(dòng)了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。公開信息顯示，由于擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，污染物持續(xù)累積，城市空氣質(zhì)量可能出現(xiàn)中度及以上污染過程。為了減輕重污染天氣對(duì)公眾健康的影響，河北省石家莊市、邢臺(tái)市、廊坊市、衡水市、邯鄲市、唐山市都于10月27日12時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，保定市也在稍晚一點(diǎn)，10月27日16時(shí)啟動(dòng)了重污染天氣Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
總之，在10月的最后幾天，一場(chǎng)席卷京津冀區(qū)域的大范圍霧霾又來了，它似乎在提醒大家，所謂的“京津冀霧霾治理基本完成”還為時(shí)過早。
3 京津冀大氣污染防治，將通過中央生態(tài)環(huán)保督察統(tǒng)籌推進(jìn)
事實(shí)上，雖然近期多個(gè)政策似乎釋放出“環(huán)保放松”的信號(hào)，但生態(tài)環(huán)境方面還是一貫保持了“嚴(yán)”的基調(diào)。今年9月，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英在接受媒體采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的當(dāng)下，我們對(duì)“環(huán)保放松”觀點(diǎn)保持高度的警惕。
一方面，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。一些企業(yè)為追求利潤(rùn)，可能鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)生產(chǎn)、違法排污，這些都必將帶來污染物排放增加，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作壓力將持續(xù)加大。
“我們必須始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和大案要案查辦，嚴(yán)厲懲處惡意違法行為。”趙群英說。
另一方面，也要以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步調(diào)整執(zhí)法工作的節(jié)奏、力度、成效，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
10月27日，在生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)上，也有記者提問關(guān)于本次人事機(jī)構(gòu)改革的事。對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓表示，不再保留京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有利于深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作。他表示，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治相關(guān)工作將通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步提升大氣污染防治工作的權(quán)威性。
同時(shí)，雖然大氣環(huán)境司不再加掛京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局牌子，但大氣環(huán)境司承擔(dān)的組織實(shí)施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控有關(guān)職責(zé)沒有變化，未來將會(huì)繼續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作，持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善。從新聞發(fā)言人的回答可以看出，雖然相關(guān)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)改革，但未來京津冀周邊地區(qū)大氣污染防治工作仍將繼續(xù)，甚至還將“通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等手段統(tǒng)籌推進(jìn)”，力度更大了。
因此，認(rèn)為“京津冀霧霾治理基本完成，環(huán)保將放松”的，恐怕還為時(shí)過早。未來，京津冀大氣污染防治不但不會(huì)放松，反而會(huì)隨著中央生態(tài)環(huán)保督察的統(tǒng)籌推進(jìn)而進(jìn)一步升級(jí)。
原標(biāo)題：京津冀大氣污染防治，將通過中央生態(tài)環(huán)保督察統(tǒng)籌推進(jìn)
