10月26日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2023年10月例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長席峰向媒體通報了今年以來全省自然生態(tài)保護有關(guān)工作情況。
 

　　自然生態(tài)保護處處長束寧紅、副處長孫盛在發(fā)布會上答記者問，發(fā)布會由宣傳教育處處長李祥龍主持。以下為答記者問實錄：
 

　　媒體記者
 

　　束寧紅處長
 

　　按照生態(tài)環(huán)境部部署，我們聯(lián)合交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門，從2017年開始，連續(xù)6年每年組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，持續(xù)開展部門聯(lián)合巡查和問題核實，嚴厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，壓實責任，推動整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護責任意識不斷強化，對于破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為已經(jīng)形成了依法嚴厲懲處和各界輿論譴責的社會氛圍。二是自然保護地重點問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三是建立了部門聯(lián)合的工作機制。生態(tài)環(huán)境部下發(fā)遙感監(jiān)測問題線索后，按照“屬地政府組織自然保護地主管部門實地核查填報，縣級生態(tài)環(huán)境部門初審，市級生態(tài)環(huán)境部門核審，市級各部門聯(lián)合會審，省市生態(tài)環(huán)境部門會審對接，省級相關(guān)部門聯(lián)合實地檢查”的流程推進問題核實與整改，監(jiān)管體系更加完善。四是建立健全我省自然保護地生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全省自然保護地基礎信息和監(jiān)管相關(guān)規(guī)范性文件查詢、“綠盾”行動自然保護地違法違規(guī)問題點位整改進展調(diào)度等功能。五是常態(tài)化開展自然保護地遙感監(jiān)測，除了生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的“綠盾”問題線索，我省還開展了自然保護地衛(wèi)星遙感影像變化情況比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動整改。通過強化保護地監(jiān)督，生態(tài)空間得到了有效保護。
 

　　下一步，我們要深入貫徹黨的二十大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅持依法、科學、精準監(jiān)督，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法治保障。積極配合推動自然保護地立法，完善政策標準技術(shù)規(guī)范體系。二是鞏固提升自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督成效。逐步實現(xiàn)對各類自然保護地保護成效評估，緊盯長江(安徽段)、淮河、黃山、皖西大別山等重點區(qū)域，加強監(jiān)督。三是加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設。推動構(gòu)建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，強化人才隊伍培養(yǎng)和執(zhí)法隊伍建設。
 

　　媒體記者
 

　　孫盛副處長
 

　　生物多樣性是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，也是生態(tài)安全和糧食安全的保障，是評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本指標之一。生物多樣性保護需要在“摸清底數(shù)、掌握動態(tài)、查明問題、提出對策、服務監(jiān)管”五個方面分階段開展工作。通過調(diào)查，逐步摸清每個縣級行政單元的生物資源“寶藏”，掌握生物多樣性受威脅現(xiàn)狀，識別各地生物多樣保護的薄弱環(huán)節(jié)，提出保護對策，有助于加強生物資源的合理開發(fā)和持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
 

　　我省于今年7月19日召開全省縣域生物多樣性本底調(diào)查動員部署會，全面啟動調(diào)查工作。此次調(diào)查是以縣域為單元，開展包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、陸生高等植物多樣性、陸生脊椎動物多樣性、陸生昆蟲多樣性、大型真菌多樣性、淡水水生生物多樣性和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識等七個方面的調(diào)查。調(diào)查分4個批次開展，今年有23個縣區(qū)已經(jīng)啟動，擬到“十四五”末全省調(diào)查全部完成。通過調(diào)查基本摸清生物多樣性分布以及保護狀況，尤其是珍稀瀕危物種和重點保護物種的種類、分布、數(shù)量、生境等現(xiàn)狀，形成生物多樣性基礎數(shù)據(jù)庫。
 

　　調(diào)查成果有以下五個方面的應用。一是摸清家底形成名錄。通過對物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性等方面調(diào)查和分析，全面了解我省生物多樣性現(xiàn)狀，發(fā)掘物種新分布和新記錄，豐富我省生物多樣性資源庫。二是為科研監(jiān)測提供基礎依據(jù)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，選擇有代表性區(qū)域或代表性物種建立監(jiān)測樣區(qū)或監(jiān)測站開展長期監(jiān)測，推動完善生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡，為進一步深入研究和監(jiān)測提供基礎數(shù)據(jù)，促進相關(guān)科研成果的產(chǎn)出。三是為保護監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)調(diào)查評估成果，明確不同區(qū)域的生物多樣性狀況和問題，為采取相應的保護和恢復措施提供數(shù)據(jù)支撐。四是為綠色發(fā)展提供決策依據(jù)。通過本底調(diào)查，更好地了解各地自然資源和生態(tài)環(huán)境狀況，為發(fā)掘當?shù)靥厣Y源，推進生物多樣性在生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生物科研等領域的應用奠定基礎，推動實現(xiàn)生物多樣性資源與種業(yè)培育、研學教育、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是為美麗安徽建設提供信息服務。豐富的生物多樣性調(diào)查信息和數(shù)據(jù)可以為環(huán)保教育和科普提供依據(jù)和素材，增強公眾對生物多樣性保護的認識和意識，激發(fā)公眾參與生物多樣性保護的積極性和責任感，在社會范圍內(nèi)形成共同保護的良好風氣。
 

　　媒體記者
 

　　束寧紅處長
 

　　關(guān)于如何開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，我們主要從誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、監(jiān)督結(jié)果怎么應用四個方面考慮。首先是誰來監(jiān)督，明確由生態(tài)環(huán)境部門立足生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責，把握監(jiān)督定位，通過監(jiān)督地方各級政府及部門履職情況，壓實地方政府嚴守生態(tài)保護紅線主體責任。其次是監(jiān)督什么，明確生態(tài)保護紅線的具體監(jiān)督事項，重點是聚焦“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的目標，對生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境相關(guān)制度制定與落實情況、生態(tài)保護紅線調(diào)整對生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響、生態(tài)功能狀況及變化、生態(tài)破壞問題及其處理整改情況、生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效等進行監(jiān)督。第三是怎么監(jiān)督，明確具體的監(jiān)督手段和措施。主要是通過依托生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)督監(jiān)測和生態(tài)狀況評估，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)督工作程序，加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，開展生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估等，實現(xiàn)對生態(tài)保護紅線各項監(jiān)督事項的監(jiān)督。最后是監(jiān)督結(jié)果怎么應用，通過信息公開、納入生態(tài)環(huán)境領域相關(guān)考核、納入生態(tài)環(huán)境保護督察、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、依法依紀依規(guī)移送查處問責等多種方式，打好組合拳，形成監(jiān)督閉環(huán)，強化監(jiān)督結(jié)果應用，切實發(fā)揮監(jiān)督作用。
 

　　生態(tài)保護紅線監(jiān)督是我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的一項新的工作機制，國家層面仍屬于探索階段，我省生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作剛剛起步。一方面，建立生態(tài)破壞問題監(jiān)督流程。關(guān)于生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作，生態(tài)環(huán)境部前期在天津、河北、江蘇、四川、寧夏5個省份進行了試點。我省雖不是試點省份，也積極部署了試點工作。2021年選取銅陵市域為試點區(qū)域，連續(xù)兩年開展了監(jiān)督試點工作，初步探索建立了適用于我省的生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督工作流程。在前期試點的基礎上，結(jié)合今年的主題教育調(diào)研成果應用，建立了符合我省實際的“線索推送—實地核實—移交查處—督促整改—重點通報”的生態(tài)破壞問題監(jiān)督流程。另一方面，完善監(jiān)管制度。在試點和調(diào)研的基礎上，我們結(jié)合國家有關(guān)文件，參考其他省份經(jīng)驗做法，制定印發(fā)《安徽省生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督實施辦法(試行)》，明確立足于生態(tài)環(huán)境部門職責，對生態(tài)保護紅線開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，與自然資源部門的管理辦法相輔相成、形成合力。
 

　　下一步，我們將按照生態(tài)環(huán)境部工作部署，有序推進生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)督，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。開展生態(tài)保護紅線保護成效評估，以保護成效為導向壓實地方主體責任，確保保護、修復科學有效。同時加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善部門協(xié)同工作機制，推動形成合力，共同守護好生態(tài)保護紅線。
 

　　媒體記者
 

　　我是合肥日報的記者，生態(tài)文明示范創(chuàng)建是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要平臺和有效載體，近年來安徽省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作都取得了哪些成效？
 

　　席峰副廳長
 

　　近年來，我省聚力保護自然生態(tài)，結(jié)合各地自然稟賦條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎，科學引導全省分類創(chuàng)建，生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效顯著。一方面，國家級生態(tài)文明示范創(chuàng)建不斷取得新成果。2022年，我省囊括生態(tài)文明示范建設體系所有5個獎項。其中，入選第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的數(shù)量并列全國第一；環(huán)保領域最高獎項—“綠色中國年度人物”獎實現(xiàn)“零突破”。今年，南陵縣、黃山市、歙縣3個市縣入選第七批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，石臺縣、績溪縣入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。自2017年開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作至今，我省已累計創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)22個，“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地10個，均位列全國第一方陣。另一方面，省級生態(tài)文明建設示范區(qū)評選工作持續(xù)推進。自2017年以來，已連續(xù)開展六屆，累計命名安徽省生態(tài)文明建設示范市縣(市、區(qū))40個。
 

　　我們的主要做法是：一是堅持統(tǒng)籌謀劃、分類指導。結(jié)合我省各地自然稟賦條件和經(jīng)濟發(fā)展基礎，因地制宜、分類施策、積極培育，科學引導各地找準生態(tài)文明示范創(chuàng)建的途徑和模式。二是堅持制度引領、規(guī)范創(chuàng)建。制定印發(fā)并適時更新省級生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和建設指標，推動創(chuàng)建程序和創(chuàng)建指標與國家標準進行有效銜接，培育和促進省級生態(tài)文明建設示范區(qū)向國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)提檔升級。三是堅持政策激勵、資金支持。在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中，不斷強化、引導、明確地方黨委、政府開展生態(tài)文明建設的職責任務。建立正向激勵機制，對獲得生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名的地區(qū)進行通報表揚和資金獎勵。通過生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，推動形成了一批山水秀美、空氣清新、生態(tài)安全的美麗安徽建設樣板。
 

　　下一步，我們將把生態(tài)文明示范創(chuàng)建納入美麗安徽建設內(nèi)容，統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系，提高生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率，謀劃打造更多的高起點規(guī)劃、高水平建設的生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為建設現(xiàn)代化美好安徽作出新的更大貢獻。
 

　　很多媒體對我省示范創(chuàng)建取得的成效做出了非常好的報道，借此機會，也感謝多年來媒體朋友對示范創(chuàng)建工作的大力宣傳報道，希望今后能一如既往地給予支持，謝謝！
 

　　主持人
 

　　本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友！謝謝大家！
 

　　來源：宣教處  宣教中心
 

　　審核：胡毅清 陳衛(wèi)
 

　　原標題：答記者問實錄 | 2023年10月例行新聞發(fā)布會答記者問