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杜安環(huán)保
環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營模式突然在下沉市場火了！
10月以來，隨著總預算高達64.3億元的“遵義市紅花崗區(qū)、匯川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目”掛網(wǎng)招標，當?shù)卦侔l(fā)布“余慶縣及湄潭縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目”及“赤水市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化特許經(jīng)營項目”政府采購意向，預算分別為24.4億元、13.9億元。
覆蓋紅花崗、余慶等5個區(qū)縣，一周時間連發(fā)三個環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營大標，采購預算突破100億元，該地連片推進區(qū)縣環(huán)衛(wèi)業(yè)務的意圖十分明顯。
而按照近日印發(fā)的《遵義市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運處置實施方案》，遵義擬補齊“村、組、戶”三級末端處置設施，在全市建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“政府監(jiān)管、企業(yè)運作、全鏈覆蓋、以費養(yǎng)事”的市場化運作模式，最終推動穩(wěn)步推進全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、市場化及生活垃圾分類等，實現(xiàn)縣城生活垃圾無害化處理率持續(xù)保持98%以上等目標。
值得注意的是，隨著城市區(qū)域內(nèi)需求趨向飽和，縣鄉(xiāng)等下沉市場近兩年正逐步成為環(huán)衛(wèi)項目的主要增量來源。與此同時，政策層面也在加快進行催化。
2022年，頂層設計《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》落地，目光首次聚焦到縣域開發(fā)，指出“縣城建設是擴大內(nèi)需的重要引擎，是人民美好生活的重要保障”，將健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運處置體系，推進大宗固體廢棄物綜合利用。
緊隨其后，多部門聯(lián)合出臺《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，以垃圾焚燒設施為切入點，要求到2030年“除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求”，描繪出明晰的垃圾清理收運、處置利用路線圖。
2023年初，國家發(fā)展改革委聯(lián)合住建部再次發(fā)文，下達《關于加快補齊縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實施方案的通知》，表示將實現(xiàn)“全國縣級地區(qū)生活垃圾收運體系進一步健全，收運能力進一步提升”等目標，尤其是長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。
在此背景下，聚焦縣域，聚焦城鄉(xiāng)一體化，今年釋放的環(huán)衛(wèi)項目大部分都呈現(xiàn)下沉趨勢。供應商選擇上，這些項目對民營公司也更為友好。如前不久開標的廣東恩平市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化項目，總預算超13億元，最終被僑銀股份收入囊中；以4.12億元成交，貴州紫云自治縣環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目，也被福龍馬拿下。對苦于“國資圍城”的環(huán)衛(wèi)市場而言，縣域越來越有可能成為民營企業(yè)“翻身”的重點。
機構(gòu)曾進行測算，對已開標100個縣區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目分析發(fā)現(xiàn)，其年費總額近50億元，單個縣近5000萬元。以此為基礎，全國共計1881個縣(不包括970個市轄區(qū))，“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”理論市場規(guī)?？蛇_900億量級。
