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近日，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心發(fā)布《2022年生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)綠色發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)，基于2022年全國排污許可證管理信息平臺(tái)和生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公開平臺(tái)等數(shù)據(jù)，全面評(píng)估了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、污染物排放、污染防治措施和環(huán)境管理情況。
據(jù)《報(bào)告》整合統(tǒng)計(jì)，2022年，全國生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)已達(dá)930家，以山東、浙江、河南、河北、廣東和江蘇六省為主力，較2018年增長(zhǎng)了1.74倍。具體到落實(shí)上，2022年全國共竣工212個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目(新建163個(gè))。較2018年，焚燒處理能力增長(zhǎng)1.36倍，發(fā)電裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)1.51倍。
目前來看，焚燒發(fā)電正逐步替代填埋，成為我國主流的生活垃圾處理方式。同時(shí)，生活垃圾焚燒伴生廢氣、廢水、廢渣等的處理需求也在加快釋放。2022建設(shè)項(xiàng)目涉及總投資1142.77億元，其中就有199.32億元為環(huán)保投資，占比17.44%。
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境有關(guān)部門也從未放送對(duì)垃圾焚燒廠的整治。2019年開始，《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》(HJ 1134-2020)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術(shù)指南 二噁英》(T/ACEF 075—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術(shù)指南 氮氧化物》(T/ACEF 074—2023)、《生活垃圾焚燒廠污染治理技術(shù)指南 臭氣》(T/ACEF 073-2023)等一系列標(biāo)準(zhǔn)指南陸續(xù)生效，針對(duì)垃圾焚燒廠廢氣排放的各項(xiàng)規(guī)定越來越細(xì)化。
整治之風(fēng)持續(xù)吹，監(jiān)管重拳隨之而來。自2020年開始，垃圾焚燒廠已被要求每日公開顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氯化氫5項(xiàng)污染物日均值等，并接入自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，向社會(huì)公開。各方努力下，2022年全國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)排放二氧化硫、氯化氫日均值已達(dá)標(biāo)，但仍存在個(gè)別顆粒物、一氧化碳日均值超標(biāo)的情況。
生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)公布的一些環(huán)境違法案例中，垃圾焚燒廠問題主要集中在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未能正常運(yùn)行(導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失或者無效)、爐膛內(nèi)熱電偶測(cè)量溫度不達(dá)標(biāo)、未按照標(biāo)記規(guī)則虛假標(biāo)記、篡改或者偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、超標(biāo)排放等方面。因此，有關(guān)部門仍在持續(xù)壓實(shí)垃圾焚燒廠主體責(zé)任，大力推進(jìn)實(shí)施垃圾焚燒廠的全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2023年6月，生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》，規(guī)定了生活垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的對(duì)象、要素、任務(wù)和流程，進(jìn)一步明晰了垃圾焚燒廠環(huán)保責(zé)任。
究竟垃圾焚燒廠廢氣治理難點(diǎn)在哪，以致超標(biāo)現(xiàn)象屢禁不止？簡(jiǎn)要分析可以知道，生活垃圾含水量普遍在30%上下，焚燒產(chǎn)生的高濕度煙氣不僅脫白困難，其中的水分還會(huì)降低脫硫、脫硝等環(huán)節(jié)的效率，加上垃圾來源廣泛，所產(chǎn)生的煙氣種類也相當(dāng)復(fù)雜，還可能含有重金屬及二噁英等物質(zhì)。這些也帶來了垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的“鄰避效應(yīng)”。
2016年，住建部等四部委聯(lián)合發(fā)布 《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，首次明確要求變“鄰避”為“鄰利”，構(gòu)建垃圾焚燒發(fā)電廠與居民、社區(qū)的利益共同體。2022年年末，國家發(fā)展改革委等部門在《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要“研究小型生活垃圾焚燒設(shè)施污染排放特征，提出適用可行的廢氣、廢水、灰渣等污染防治要求。”
政策層層加碼，但最終還是要相關(guān)廢氣治理技術(shù)能夠跟上?！秷?bào)告》指出，目前主流垃圾焚燒煙氣污染治理技術(shù)路線為“選擇性非催化還原(SNCR)脫硝、干法+半干法脫酸、活性炭噴射去除二噁英與重金屬和袋式除塵器除塵”，已基本能覆蓋所有種類的污染物。基于此，2022年全國生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)二噁英類、重金屬等達(dá)標(biāo)率均高于99%，廠界無組織污染物總體達(dá)標(biāo)。
結(jié)合“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，企業(yè)也在加快垃圾焚燒廠廢氣治理技術(shù)開發(fā)。如龍凈環(huán)保，2022年年中投運(yùn)了平湖垃圾發(fā)電廠煙氣碳捕集項(xiàng)目，以高效填料吸收塔和解吸塔為核心處理單元，通過優(yōu)化工藝設(shè)計(jì)和設(shè)備布局，實(shí)現(xiàn)了煙氣系統(tǒng)、有機(jī)胺吸收液循環(huán)系統(tǒng)、冷卻換熱系統(tǒng)、蒸汽及疏水系統(tǒng)的高效集成，大幅減少系統(tǒng)占地面積的同時(shí)，還增強(qiáng)了碳捕集的精度。
以后，對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電廠，真正做到變“鄰避”為“鄰利”也未必不可實(shí)現(xiàn)。
