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為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，三門(mén)峽市人民政府起草制定了《三門(mén)峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，現(xiàn)就《方案》解讀如下:
一、制定《實(shí)施意見(jiàn)》背景、依據(jù)、出臺(tái)目的
(一)制定《方案》的背景
為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，確保完成“十四五”節(jié)能減排任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，結(jié)合《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號(hào))，按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《三門(mén)峽市“十四五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，以市政府名義印發(fā)實(shí)施?！斗桨浮烦雠_(tái)有利于進(jìn)一步指導(dǎo)全市“十四五”時(shí)期節(jié)能減排工作，明確各領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，合理分解相關(guān)目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)“十四五”時(shí)期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行總體布局，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期工作提供必要性支撐。
(二)制定《方案》的依據(jù)
本《方案》主要依據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(豫政〔2022〕29號(hào))等文件。
(三)出臺(tái)《方案》的目的
“十四五”時(shí)期，節(jié)能減排工作因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，面對(duì)提高能源資源利用效率，保障能源資源安全穩(wěn)定供給，鞏固提升環(huán)境治理成效，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)出臺(tái)《方案》，將有利于推進(jìn)全市節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。同時(shí)也明確了到2025年全市單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度降低率等主要目標(biāo)。
二、制定《方案》過(guò)程
2022年8月份開(kāi)始，我們成立了工作專(zhuān)班，通過(guò)實(shí)地查看、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。先后多次深入陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、澠池縣等縣(市、區(qū))實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)“十四五”節(jié)能減排工作座談會(huì)3次、專(zhuān)題工作會(huì)議2次。并向市直單位征求意見(jiàn)，多次修改，最終定稿。
三、意見(jiàn)征集和采納情況
我們征求了市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局等26個(gè)市直單位意見(jiàn)，其中具體意見(jiàn)共計(jì)4條，采納2條，未采納2條。
未采納意見(jiàn)：市統(tǒng)計(jì)局建議將第四部分第一項(xiàng)和第七項(xiàng)責(zé)任單位中刪除市統(tǒng)計(jì)局。
未采納理由：比照省文件執(zhí)行，故相關(guān)意見(jiàn)不予采納。
四、《實(shí)施意見(jiàn)》的重要舉措
《方案》主要包括5個(gè)部分。
第一部分是主要目標(biāo)，提出到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降16%以上，主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2300噸、34噸、6231噸、1252噸。
第二部分是實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，提出了重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、推動(dòng)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)企業(yè)綜合治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程等十大工程。
第三部分是健全節(jié)能減排政策機(jī)制，提出了優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展、落實(shí)法規(guī)制度、完善經(jīng)濟(jì)政策、完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍等8項(xiàng)任務(wù)。
第四部分是保障組織實(shí)施，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、實(shí)施全面節(jié)約等3項(xiàng)舉措。
第五部分是附件，明確了 “十四五”各縣(市、區(qū))萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)、“十四五”主要行業(yè)節(jié)能指標(biāo)2個(gè)方面的指標(biāo)。
五、文件時(shí)效
2021年1月1日至2025年12月31日
原標(biāo)題：《三門(mén)峽市人民政府關(guān)于三門(mén)峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》政策解讀材料
原標(biāo)題：《三門(mén)峽市人民政府關(guān)于三門(mén)峽市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》政策解讀材料
