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杜安環(huán)保
2023年5月23日，山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室發(fā)布“關于印發(fā)山東省2023年大氣、水、土壤環(huán)境 質(zhì)量鞏固提升行動方案的通知”，并公開政策全文。《山東省2023年土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案》提出主要目標，為：
受污染耕地安全利用率不低于91%，重點建設用地安全利用得到有效保障，優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染風險管控率達到35%，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降2%。國控地下水考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。新增完成4000個行政村環(huán)境整治和7900個行政村生活污水治理，基本完成已排查出的1398處農(nóng)村黑臭水體治理。
推動試點方面，山東今年將加快推進9個國家“十四五”規(guī)劃重大土壤污染源頭管控試點項目，年底前完成4個試點項目；指導青島市做好“十四五”國家土壤污染防治先行區(qū)建設，確保完成年度任務；扎實開展農(nóng)村生活污水治理方面，山東將篩選建立適合山東的農(nóng)村生活污水治理模式和技術工藝，制定印發(fā)《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，以日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施為重點，做好農(nóng)村生活污水處理設施運行管護。加強農(nóng)村生活污水集中處理設施運行情況現(xiàn)場抽查，推動不正常運行設施分類整改。
山東省2023年土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動方案
為深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加強土壤和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，結合我省實際，制定本行動方案。
主要目標：受污染耕地安全利用率不低于91%，重點建設用地安全利用得到有效保障，優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染風險管控率達到35%，全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降2%。國控地下水考核點位水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。新增完成4000個行政村環(huán)境整治和7900個行政村生活污水治理，基本完成已排查出的1398處農(nóng)村黑臭水體治理。
一、扎實推進土壤污染防治
(一)嚴格農(nóng)用地分類管理和安全利用。依法嚴格執(zhí)行農(nóng)用地分類管理制度，永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目。安全利用類耕地要因地制宜制定實施安全利用方案，開展年度總結評估。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責)
(二)深化建設用地土壤環(huán)境管理。實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，明確需開展土壤污染調(diào)查的重點建設用地地類代碼，7月底前開展建設用地管理專項幫扶，指導各市嚴格用地準入管理。對用途變更為“一住兩公”地塊的，在土地供應前，依法落實土壤污染風險管控和修復措施。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為“一住兩公”用地，不得辦理土地征收、收回、收購、土地供應以及改變土地用途等手續(xù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳分工負責)
(三)強化土壤污染名錄和清單管理。將1596家企業(yè)納入2023年全省土壤污染重點監(jiān)管單位名錄管理，篩選540家單位開展土壤污染隱患排查“回頭看”。梳理536個地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，并依法組織各市開展重點監(jiān)測，年底前優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染風險管控率不低于35%。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(四)加強耕地污染源頭控制。開展污染溯源，推進農(nóng)用地重金屬污染源排查整治，嚴格控制涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染排放。實施一批重金屬減排重點項目，2023年全省重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降2%以上。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(五)加快推動試點任務。加快推進9個國家“十四五”規(guī)劃重大土壤污染源頭管控試點項目，年底前完成4個試點項目；指導青島市做好“十四五”國家土壤污染防治先行區(qū)建設，確保完成年度任務。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
二、強化地下水污染防治
(一)加強國控地下水考核點位監(jiān)管。做好考核點位的保護和管理保障工作，持續(xù)做好監(jiān)督性監(jiān)測，定期開展考核點位巡查，開展考核點位污染溯源分析，落實地下水污染風險管控措施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
(二)持續(xù)推進地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。完成垃圾填埋場地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估任務。在初步調(diào)查基礎上，篩選工作基礎較好的特征指標超標的化工園區(qū)，開展地下水污染詳細調(diào)查工作。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳配合)
(三)強化地下水污染源頭防控。指導濟南、濱州市開展地下水污染防治重點區(qū)劃定。按照國家部署建立地下水污染防治重點排污單位名錄。開展化工園區(qū)地下水污染風險管控。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳分工負責)
(四)推進地下水污染防治試驗區(qū)建設。指導濟寧、泰安市按照試驗區(qū)建設方案進度安排，加快推進各項工作，完成年度目標任務和預期成果，積極探索地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術模式。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
三、深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護
(一)持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。以農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理為重點，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治工作，年底前，完成4000個行政村環(huán)境整治任務。開展農(nóng)村環(huán)境整治任務完成情況省級成效評估。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責)
(二)扎實開展農(nóng)村生活污水治理。篩選建立適合山東的農(nóng)村生活污水治理模式和技術工藝，制定印發(fā)《山東省農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理辦法》，以日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施為重點，做好農(nóng)村生活污水處理設施運行管護。加強農(nóng)村生活污水集中處理設施運行情況現(xiàn)場抽查，推動不正常運行設施分類整改。年底前，完成7900個行政村生活污水治理任務，基本完成黃河干流、大汶河流域、南四湖流域等重點功能區(qū)農(nóng)村生活污水治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責)
(三)加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。根據(jù)農(nóng)村黑臭水體成因，通過控源截污、清淤疏浚、水體凈化等措施，年底前，基本完成已排查出的1398處農(nóng)村黑臭水體治理。扎實推進濟寧市農(nóng)村黑臭水體治理試點工作，爭創(chuàng)農(nóng)村黑臭水體治理樣板。(省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分工負責)
(四)深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導。指導魚臺縣積極推進農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作，開展優(yōu)先治理區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理，及時總結試點經(jīng)驗做法。指導督促各縣(市、區(qū))編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。開展畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和污染防治現(xiàn)場檢查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局分工負責)
