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2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，地方積極推動(dòng)《實(shí)施方案》落地落實(shí)，開(kāi)展城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、典型企業(yè)、政策機(jī)制等多層面、多類(lèi)型減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。為推動(dòng)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作持續(xù)開(kāi)展，強(qiáng)化交流互鑒，生態(tài)環(huán)境部綜合司近期組織地方推薦了一批具有示范價(jià)值的典型案例。現(xiàn)以“減污降碳協(xié)同增效”為主題陸續(xù)發(fā)布。
安徽省合肥市高新區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)“高質(zhì)量、高科技、高效益、低污染、生態(tài)化”為方向，編制工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新建立綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，率先實(shí)施工業(yè)碳積分試點(diǎn)，從“優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)工業(yè)綠色提升、推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新、強(qiáng)化城市生態(tài)效能”等方面，重點(diǎn)做好“三項(xiàng)加法”措施，探索工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?br />
優(yōu)化結(jié)構(gòu) 做提質(zhì)增效“加法”
系統(tǒng)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。率先在全省完成綠色發(fā)展總規(guī)劃和減污降碳路徑規(guī)劃編制，并作為園區(qū)的上位規(guī)劃推動(dòng)實(shí)施。研制“一園一策”多要素約束的減污降碳治理路線(xiàn)圖，系統(tǒng)構(gòu)建工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括減污降碳、能源利用、資源利用、空間綠色、產(chǎn)業(yè)綠色、綠色科技、人居綠色、治理現(xiàn)代化8大類(lèi)共40項(xiàng)綠色化指標(biāo)體系。開(kāi)展產(chǎn)城融合綜合設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市空間盤(pán)活升級(jí)，促進(jìn)空間利用集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效。將減污降碳協(xié)同增效作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。
提升可再生能源利用比例。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的提效升級(jí)及共生鏈接，支持鼓勵(lì)園區(qū)企事業(yè)單位建立屋頂/車(chē)棚等光伏電站，推進(jìn)大容量高電壓風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器創(chuàng)新突破，提高綠電使用率。園區(qū)第一、二批光伏發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)23個(gè)，裝機(jī)規(guī)模為70.54MW。推動(dòng)園區(qū)工業(yè)搬運(yùn)車(chē)輛油換電，新能源公共交通車(chē)輛占比100%，新建綠色建筑占民用建筑比例達(dá)100%。落實(shí)能源消費(fèi)總量、能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度等控制制度，園區(qū)單位工業(yè)增加值綜合能耗0.05噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)≤0.5噸標(biāo)煤/萬(wàn)元的指標(biāo)要求。
打造高端綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以光伏新能源、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心的綠色經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)“光伏第一城”核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“合肥高新國(guó)際環(huán)?？萍紙@”。園區(qū)新能源和節(jié)能環(huán)保企業(yè)500余家，總產(chǎn)值近900億元，一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)快速發(fā)展。支持行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)構(gòu)建光伏、儲(chǔ)能等碳中和領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)減污降碳協(xié)同增效。
強(qiáng)化管控 做綠色低碳“加法”
推動(dòng)工業(yè)綠色提升。強(qiáng)化源頭管控，探索實(shí)施碳排放影響評(píng)價(jià)制度，實(shí)施節(jié)能審批+產(chǎn)業(yè)能效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳設(shè)計(jì)和建設(shè)。重點(diǎn)對(duì)園區(qū)家電、汽車(chē)、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)施綠色化改造，推廣源頭替代措施，推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”。加強(qiáng)過(guò)程和末端管控， 創(chuàng)新建設(shè)園區(qū)減污降碳及智慧能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，集成環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、污染排放、能源消耗、碳排放等數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)從減污降碳角度為招引項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)畫(huà)像，指導(dǎo)源頭把關(guān)和開(kāi)展系統(tǒng)精準(zhǔn)治理，打造一批“零碳科技產(chǎn)業(yè)園”、“零碳工廠(chǎng)”和“零碳車(chē)間”。重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核比例100%。
實(shí)施工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)。參照碳交易模式，園區(qū)探索推進(jìn)工業(yè)企業(yè)碳積分試點(diǎn)，創(chuàng)新建立承載企業(yè)行業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)、污染排放數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等碳積分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所屬行業(yè)、產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)并提出具體節(jié)能降碳措施及建議，實(shí)施一批節(jié)能降碳示范項(xiàng)目。將碳積分與園區(qū)的用能權(quán)交易、合創(chuàng)券、政策兌現(xiàn)、有序用電等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳。同時(shí)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化、可校驗(yàn)、可溯源的企業(yè)碳信用體系，將企業(yè)污染排放、碳排放、產(chǎn)品碳標(biāo)簽及其他綠色低碳評(píng)價(jià)信息納入碳積分管理，聯(lián)合商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)推廣開(kāi)發(fā)依托碳積分的“碳足跡”、“碳減排量”掛鉤貸款產(chǎn)品。
完善綠色低碳發(fā)展政策體系。圍繞支持使用減污降碳技術(shù)、清潔生產(chǎn)、環(huán)保管家、合同能源管理、低碳技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用等方面出臺(tái)10項(xiàng)政策，創(chuàng)新設(shè)立環(huán)保鼓勵(lì)獎(jiǎng)、環(huán)保技改獎(jiǎng)、綠色發(fā)展獎(jiǎng)等，推行企業(yè)減污降碳領(lǐng)跑者制度，累計(jì)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000余萬(wàn)元。出臺(tái)綠色債券貼息、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)等3個(gè)實(shí)施方案。以投資基金為抓手，深化產(chǎn)融結(jié)合模式創(chuàng)新，目前已有綠色基金3支，累計(jì)投資了84個(gè)節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料項(xiàng)目，總規(guī)模近20億。與商業(yè)銀行合作推出綠色雙碳貸，已為近20家綠色低碳企業(yè)提供約9500萬(wàn)元授信擔(dān)保服務(wù)。
堅(jiān)持創(chuàng)新 做低碳策源“加法”
布局技術(shù)創(chuàng)新“先手棋”。構(gòu)建減污降碳“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—新興產(chǎn)業(yè)”的全鏈條創(chuàng)新體系。集聚中國(guó)科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中科院技術(shù)創(chuàng)新工程院、中國(guó)環(huán)科院合肥科創(chuàng)中心等30多個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集聚陽(yáng)光電源全球新能源研究院等200多個(gè)企業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦綠色能源、綠色材料、綠色制造、環(huán)境污染控制與修復(fù)、資源綜合利用等領(lǐng)域，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研資介用”的綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。支持企業(yè)與高校成立綠色制造與低碳循環(huán)聯(lián)合研究中心。
組建綠色低碳發(fā)展高端智庫(kù)。組建綠色低碳發(fā)展高端智庫(kù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，首批邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)11名權(quán)威專(zhuān)家。安徽省零碳協(xié)會(huì)落戶(hù)園區(qū)。智庫(kù)吸納一批優(yōu)質(zhì)“雙碳”技術(shù)咨詢(xún)研究機(jī)構(gòu)加入，積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)理論研究、政策研究、技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合。成立碳中和行動(dòng)聯(lián)盟，促進(jìn)23家新能源、節(jié)能環(huán)保和制造企業(yè)互聯(lián)合作，力爭(zhēng)在減污降碳領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
節(jié)能降碳“黑科技”填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。支持行業(yè)領(lǐng)軍科技企業(yè)前瞻布局減污降碳協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新。其中，園區(qū)節(jié)能企業(yè)研發(fā)的“兆瓦級(jí)跨臨界二氧化碳冷熱聯(lián)供技術(shù)”利用二氧化碳的熱力學(xué)特性，改變工業(yè)領(lǐng)域制冷、制熱兩套系統(tǒng)分開(kāi)運(yùn)行的傳統(tǒng)模式，一套裝置冷熱聯(lián)供、一機(jī)雙用，實(shí)現(xiàn)制熱端零能耗、零成本、零排放的“三零”目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了二氧化碳制冷制熱工業(yè)級(jí)應(yīng)用先河。在國(guó)內(nèi)推廣比例達(dá)20%的情況下，每年可為國(guó)家節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5000萬(wàn)噸以上，減少二氧化碳排放1億噸以上。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
編輯 | 宋祥
原標(biāo)題：綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 減污降碳協(xié)同增效?：安徽合肥市高新區(qū)創(chuàng)新模式 推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效
