2022年，深圳市城管系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示要求，按照市委市政府工作部署，全力統(tǒng)籌推進疫情防控、安全生產(chǎn)、防范化解重大風險和城市管理各項重點工作，以爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市為契機，深入推進打造全國最干凈城市，齊心協(xié)力鞏固提升市容環(huán)境，為廣大市民營造干凈、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。
 

　　“穩(wěn)”字為先，高標準保持市容環(huán)境品質(zhì)
 

　　2023年1月11日，市城管和綜合執(zhí)法局發(fā)布2022年深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)。測評結果顯示，2022年深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)為87.83，其中現(xiàn)場考察指數(shù)為88.47，居民滿意度指數(shù)為80.47，居民滿意度連續(xù)三年提升。
 

　　2022年，對于扎根民生一線的城市管理工作，是充滿了挑戰(zhàn)和考驗的一年，也是飽含著艱辛和不易的一年，更是展現(xiàn)擔當和責任一年。全市城管系統(tǒng)按照“管行業(yè)必須管防疫”要求，堅持市容管控與疫情防控“兩手抓、兩手硬”，制定實施《深圳市城管行業(yè)暴露型服務人員“白名單”管理辦法》，將所有環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法輔助、園林綠化等從業(yè)人員納入“白名單”管理，及時組織環(huán)衛(wèi)等各行業(yè)落實從業(yè)人員疫情防控措施，全市5萬名環(huán)衛(wèi)工人始終堅守一線，持續(xù)加強環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾收運和消毒消殺，未發(fā)生城管從業(yè)人員集體傳播、未出現(xiàn)市容環(huán)境管理服務斷檔，有力保障全市生活垃圾及時清掃收運、日產(chǎn)日清和全量無害化處理。各區(qū)、各行業(yè)、各街道齊心協(xié)力，迎難而上，盡心盡責，將全市市容環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)定保持在較高水平。同時，全市加快推動公園城市規(guī)劃落地，建設提升公園26個，全市公園總數(shù)達1250個，新建改造遠足徑郊野徑248公里、綠道83公里，充分利用公園、綠道、科普教育基地等空間，大力開展城市管理文化與服務活動，成功舉辦迎春花市、公園文化季、綠道歡樂跑、簕杜鵑花展、深圳灣音樂會、“共建花園遛遛游園會”等活動，讓市民走出家門就能感受到生機蓬勃、奮發(fā)向上的綠美深圳，走近自然、走近郊野，享受戶外運動的市民越來越多。
 

　　2022年測評結果顯示，全市10個區(qū)環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名前三的分別是福田區(qū)、鹽田區(qū)、大鵬新區(qū)，繼續(xù)保持領先優(yōu)勢；排名后三的是龍華區(qū)、坪山區(qū)、南山區(qū)，其他各區(qū)排名各有進退，總體趨勢相對平穩(wěn)。74個街道環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)排名前十的分別是福保、香蜜湖、華富、園嶺、華強北、梅沙、南湖、海山、南園、沙頭角街道，福田區(qū)占六個且獨攬前五名，鹽田區(qū)占三個，羅湖區(qū)占一個，除海山、沙頭角街道新晉十強，其他八個街道連續(xù)兩年穩(wěn)定保持第一梯隊。
 

　　福田區(qū)再次蟬聯(lián)年度“總冠軍”，且是唯一年度環(huán)衛(wèi)指數(shù)超過90分的區(qū)，為打造“首善之區(qū)、幸福福田”交出亮眼的市容環(huán)境成績單。福田區(qū)主要領導親自抓，建立管行業(yè)必須管環(huán)衛(wèi)、管業(yè)務必須管環(huán)衛(wèi)、管轄區(qū)必須管環(huán)衛(wèi)的責任落實體系，形成“街道主戰(zhàn)+各職能部門參戰(zhàn)”的集團作戰(zhàn)模式；每月分析調(diào)度指數(shù)現(xiàn)狀，深入剖析市容環(huán)境治理難點痛點，持續(xù)落實上門送課、現(xiàn)場送計“雙送機制”，讓各街道各責任單位掌握“干什么、怎么干”；依托民生微實事，布設完善公共宣傳欄、公共晾衣桿、分類投放點等，持續(xù)推進公共設施“硬傷改到位、短板補到位”。鹽田區(qū)持續(xù)落實區(qū)和街道領導分片包干責任，堅持高標準開展“清、拆、建、管”工作，全力整治城中村環(huán)衛(wèi)保潔、六亂一超、非機動車停放不規(guī)范等問題，推動市容環(huán)境品質(zhì)提質(zhì)增效，各街道排名進步明顯。大鵬新區(qū)充分挖掘本地特色文化，持續(xù)改造提升片區(qū)市容環(huán)境品質(zhì)，以海洋、沙灘、音樂、星空等為主題，加快打造“超一流生態(tài)型濱海旅游度假區(qū)”，啟動建設大鵬星空公園和國內(nèi)首個國際暗夜社區(qū)，成為廣受市民游客喜愛的粵港澳大灣區(qū)旅游目的地。
 

　　“實”字為本，嚴要求爭創(chuàng)文明典范城市
 

　　2022年，按照爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市暨第七屆全國文明城市有關工作部署，全市各層級各部門全面開展市容環(huán)境“大清理、大整治”行動，對照全國文明城市測評要求，聚焦城市管理領域突出問題，全面開展集中排查和攻堅整治，并將全國文明城市實地考察點及其周邊區(qū)域全量納入指數(shù)測評范圍，以評促建、以評促改，多方協(xié)力營造干凈整潔、文明有序的市容環(huán)境。
 

　　全市城管系統(tǒng)持續(xù)落實“行走深圳”機制，堅持一線工作法，將工作重心壓實在街頭路面，以“四不兩直”方式開展行走檢查，重點開展文明城市實地考察點周邊基礎設施容貌、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化等方面問題梳理排查和督促整改。全面開展市容環(huán)境集中整治“百日行動”，全面清理亂丟亂涂、亂堆亂掛，嚴格查處違法占道占綠，組織市容巡查員、環(huán)衛(wèi)保潔員等進行非機動車“隨手扶”，“六亂一超”等現(xiàn)象明顯減少。不斷強化環(huán)衛(wèi)精細化監(jiān)管，修訂發(fā)布《深圳市環(huán)衛(wèi)服務招標范本》，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)“負面清單”，全面整治環(huán)衛(wèi)車輛作業(yè)噴濺行人、警示音樂擾民等問題，營造規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)市場秩序和作業(yè)行為。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格五級責任制，將各類重點公共場所全部納入網(wǎng)格、責任到人，確保“事有人管、人有事干”。深化城管民生訴求閉環(huán)處置機制，依托12345服務熱線、美麗深圳微信公眾號等平臺，實現(xiàn)市民反映城市管理問題的高效流轉和全流程閉環(huán)處置，讓市民關切的“身邊事”“煩心事”及時得到有效解決和回應。
 

　　以文明創(chuàng)建為契機，全面發(fā)動公眾參與城市管理共治共享。強化沿街門店商戶“門前三包”機制，增強責任人的自治意識，扎實落實“包市容有序美觀、包衛(wèi)生干凈整潔、包監(jiān)督落實到位”，25萬家沿街門店商戶簽訂共建倡議書，簽訂率達94.61%。完善文明養(yǎng)犬全周期監(jiān)管模式，持續(xù)普及犬只植入電子標簽，引入犬只鼻紋識別技術，常態(tài)化開展遛狗不牽繩等專項執(zhí)法行動，實現(xiàn)收治犬只的全量登記和全流程監(jiān)管，線上和線下同步舉辦第四屆“5·29”深圳愛犬日活動，廣泛傳播文明養(yǎng)犬理念。深入開展一分錢愛心餐、愛心保險捐贈、陽光春雨行動等系列關愛環(huán)衛(wèi)工人活動，惠及全市5萬余名環(huán)衛(wèi)工人，持續(xù)加強環(huán)衛(wèi)工人權益保障。大力開展城市管理志愿服務，“城市文明使者”志愿者超過12萬人，“美麗深圳志愿者”注冊人數(shù)6500余名，共組織垃圾分類督導、文明養(yǎng)犬宣傳等各類志愿服務活動873場。
 

　　“新”字為要，新思路推動高質(zhì)量發(fā)展
 

　　2022年，全市城管系統(tǒng)牢固樹立新發(fā)展理念，進一步理順城市管理規(guī)劃建設、運維監(jiān)管、指導監(jiān)督等環(huán)節(jié)，探索推進環(huán)衛(wèi)行業(yè)轉型升級和融合發(fā)展，著力推動城市管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　引入培育“城市管家”，促進城市管理服務升級。各區(qū)和街道探索推行以環(huán)衛(wèi)一體化為基礎的市容環(huán)境綜合運維服務模式，打包環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、垃圾分類、綠化管養(yǎng)、城市家具維護等服務需求，整合基層管理力量和公共資源，構建政府主導、市場運作、社會參與“三位一體”的新型市容環(huán)境治理格局。龍崗區(qū)深入開展“美麗龍崗 精彩蝶變”行動，加快推進“城市管家”招標改革，10個街道陸續(xù)完成進駐，并率先在龍崗街道試點“街區(qū)制”，建立以“街區(qū)”為最小單元的管理模式，將“城市管家”融入社區(qū)，形成街長包干統(tǒng)籌、街區(qū)組長負責、城管及行業(yè)部門監(jiān)管、管家企業(yè)服務的“聯(lián)動共治”工作機制，切實將城市管理服務落實落細。一年來，龍崗區(qū)市容環(huán)境水平大幅提升，居民滿意度指數(shù)提高3.3分，進步幅度全市領先，年度環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名從去年倒數(shù)第二提高到第六名，轄區(qū)所有街道跳出倒數(shù)十名，平湖、坪地、布吉、龍崗等街道排名均大步前進20多名。
 

　　大力推進機械化作業(yè)和清潔化替代，環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。推廣新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)設備，制定環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)場景應用清單，逐步淘汰落后作業(yè)設備，全市清掃保潔作業(yè)車超2500輛，市政道路機掃率超98%。全面組織實施垃圾轉運車清潔化替代，2022年推廣LNG和氫燃料垃圾轉運車202臺，超額完成年度任務。持續(xù)推廣使用純電動環(huán)衛(wèi)車，新增推廣439臺，全市累計推廣使用4603輛純電動環(huán)衛(wèi)車，推廣率達86.5%。在環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評的12類場所中，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車年度得分達97.17，領先其他場所，昔日臟舊的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車已蛻變成為街頭流動的風景。目前，結合環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛新能源化工作，市城管部門重新設計清潔能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛外觀標識，首批更新外觀噴繪的車輛已全新亮相，打造具有辨識度的城市環(huán)保新名片。
 

　　推動基層治理效能提升，垃圾分類走在全國前列。制定出臺《深圳市推進垃圾分類工作“鐵十條”》《關于進一步發(fā)揮基層治理優(yōu)勢做深做細做實生活垃圾分類工作的實施意見》，推動基層做深做細做實垃圾分類工作，全市332個社區(qū)將垃圾分類列入基層黨組織重要議事議程，社區(qū)書記主抓主推，引導發(fā)動居民參與，全市遴選出100個垃圾分類“百優(yōu)社區(qū)”和12個垃圾分類“百分書記”，“垃圾分類百分百行動”獲評2022深圳黨建引領基層治理“為民服務”類優(yōu)秀案例。全市近5900個住宅區(qū)(含城中村)全部完成樓層撤桶工作，提升優(yōu)化2.1萬余個密閉化垃圾分類投放點，配備各類收運車輛3200多臺，建成垃圾分類科普場館26個，廚余垃圾分類率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至49.7%。在全國重點城市垃圾分類評估中，深圳始終排在前列。
 

　　市城管和綜合執(zhí)法局負責同志表示，環(huán)衛(wèi)指數(shù)測評機制屬深圳首創(chuàng)，以街道為基本測評單位，通過全面、系統(tǒng)、科學的現(xiàn)場考察和問卷調(diào)查，形成各區(qū)各街道的環(huán)衛(wèi)指數(shù)，把問題找出來，將責任落下去，有效推動全市市容環(huán)境提升。接下來，將繼續(xù)優(yōu)化指數(shù)測評機制，從2023年起升級為市容環(huán)境綜合指數(shù)測評，緊密結合爭創(chuàng)首屆全國文明典范城市目標，圍繞“干凈、整潔、有序、優(yōu)美”，建立完善各類公共場所現(xiàn)場考察狀況與市民滿意度情況相結合的市容環(huán)境綜合指數(shù)測評指標體系，充分發(fā)揮指揮棒作用，切實壓實市容環(huán)境管理責任，促進城市管理科學化、常態(tài)化、精細化，持續(xù)提升全市市容環(huán)境品質(zhì)和市民滿意度，促進打造高品質(zhì)、高顏值的綠美公園城市和文明潔凈城市。
 

　　深圳市2022年四季度環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)發(fā)布
 

　　1月11日，市城管和綜合執(zhí)法局發(fā)布2022年四季度深圳市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)測評結果。四季度，全市城管部門在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時，高標準、常態(tài)化開展市容環(huán)境整治提升，努力營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。四季度全市環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)為87.67，其中現(xiàn)場考察指數(shù)為88.24，居民滿意度指數(shù)為81.10。
 

　　福田鹽田繼續(xù)領先，南山光明進步明顯
 

　　2022年四季度測評結果顯示，環(huán)衛(wèi)指數(shù)排名前三的區(qū)分別是福田、鹽田、光明，排名后三的區(qū)分別是龍華、坪山、龍崗。福田、鹽田區(qū)依舊領跑全市，南山、光明區(qū)比上季度進步明顯，其中南山區(qū)進步4個名次，光明區(qū)進步3個名次。街道排行榜上，全市74個街道中，有72個街道的環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)超過85，其中7個街道超過90。福保、梅沙、香蜜湖街道排名前三，龍華、觀湖、寶龍街道排名后三；進步最大的是梅沙、福城和光明街道。
 

　　2022年四季度，福田區(qū)有6個街道排名前十，所有街道排名都在前二十，成績穩(wěn)定，全區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生狀況保持較高水平。福田區(qū)持續(xù)開展“送課上街”服務，由掛點局領導和包聯(lián)部門到各街道講解全域治理、創(chuàng)文考察、市容環(huán)境測評等工作要點，對街道巡查骨干進行系統(tǒng)培訓；建立市政設施整治聯(lián)動機制，會同市政設施各責任主體、區(qū)職能部門、街道等多部門，建立街道巡查上報-區(qū)城管部門分撥-各責任單位限時整改報送-定期通報的閉環(huán)工作機制。鹽田區(qū)常態(tài)化開展“行走一線”行動，對轄區(qū)公廁、集貿(mào)市場、海鮮街、城中村等薄弱區(qū)域開展重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，針對普遍性問題組織街道、執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查行動，全面壓實物業(yè)公司、經(jīng)營單位、施工單位、環(huán)衛(wèi)企業(yè)等主體責任，提升動態(tài)管理水平，確保轄區(qū)市容環(huán)境走在全市前列。
 

　　廁所革命持續(xù)推進，公廁指數(shù)穩(wěn)中有升
 

　　2022年四季度全市公廁環(huán)境指數(shù)為89.29，比上個季度上升了1.16分，其中必檢項得分率88.88%，加分項得分率21.06%，全市公廁總體保持較好水平。在全市10個區(qū)中，公廁環(huán)境指數(shù)排名前三位的分別是坪山區(qū)、福田區(qū)、大鵬新區(qū)；10個區(qū)公廁指數(shù)比三季度均有提升，56個街道公廁指數(shù)比三季度有進步，占比超過四分之三。在測評的全市15類行業(yè)公廁中，排名前三位的分別是長途汽車站、市政、文體設施。
 

　　2022年全市持續(xù)推進公廁革命，共升級改造各類公共廁所300座。上線“公廁地圖”服務，實現(xiàn)全市4000余座公共廁所一鍵導航，動態(tài)更新的公廁數(shù)據(jù)，逐步破解市民“如廁難，難如廁”的困境。制定《公共廁所建設規(guī)范(試行)》《公共廁所管理規(guī)范(試行)》，為公廁的總體設置和布局提供了更充分詳實的指引，公廁的管理和維護要求也更明確更細致。全市廁所革命成果得到有效鞏固，硬件設施和管理服務不斷提升，市民如廁更舒心，公廁服務更溫情，城市文明更彰顯。
 

　　城中村指數(shù)有所下滑，常態(tài)化管理仍需加強
 

　　2022年四季度，全市城中村環(huán)衛(wèi)指數(shù)為79.41，比上季度有所下滑。排名前三的區(qū)分別是鹽田、光明、福田，排名后三的區(qū)分別是坪山、龍崗、龍華。排名前三的街道分別是海山、福保、沙頭角，排名后三的街道分別是東門、龍華、蓮塘。
 

　　從全市來看，疫情形勢變化對城中村市容環(huán)境管理造成較大影響，四季度10個區(qū)城中村環(huán)衛(wèi)指數(shù)比三季度均有所下降，且12類場所中城中村得分率最低，反映出城中村市容環(huán)境仍然是短板。從考察指標得分來看，城中村環(huán)衛(wèi)指數(shù)失分最嚴重的依舊是“路面散在垃圾”“煙頭及口香糖等污漬”等環(huán)衛(wèi)保潔類指標以及“亂掛曬亂堆放”“電線電纜不規(guī)整”等市容秩序類指標。針對城中村市容環(huán)境水平普遍不高且問題多發(fā)反復的狀況，各區(qū)各街道仍需在加強連續(xù)性保潔、加強市容秩序管控等方面持續(xù)用力，常抓不懈，不斷提升精細化管理水平，全面提升城中村市容環(huán)境水平。