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湖州市作為“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地，近年來圍繞環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷探索，構建以排污許可制為核心的固定污染源生態(tài)環(huán)境管理體系，形成三線一單、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可管“準入”，執(zhí)法監(jiān)管、督查考核管“落實”，探索構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系。
“浙里建”平臺實現(xiàn)環(huán)境準入數(shù)字化管理
作為浙江省浙里環(huán)評場景應用試點地區(qū)，建成浙里建設項目生態(tài)環(huán)境準入管理應用平臺，整合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、國土空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃，圍繞環(huán)境準入研判、環(huán)評審批、排污許可等核心業(yè)務，建立全周期、全鏈條、全要素融合的環(huán)境準入管理體系，實現(xiàn)“環(huán)境準入一鍵查”、“環(huán)評中介一目覽”、“項目環(huán)評一站服”、“排污許可一證管”。上線以來，平臺已智能研判項目12800多個，強化源頭把關，服務項目落地。
“兩證聯(lián)辦”助推“放管服”改革
印發(fā)《關于建設項目環(huán)評文件和排污許可證審批事權劃分的通知》，探索實施“兩證聯(lián)辦”改革。按照“誰審批誰核發(fā)”“誰核發(fā)誰跟進”的原則，將“以項目類別分類的環(huán)評”與“以企業(yè)類別分類的排污許可證”兩項制度的審批權限進行有效銜接，避免同一項目多級審批，提高審批效率，減輕企業(yè)負擔。目前31個項目已實施“兩證聯(lián)辦”，審批流程縮減50%。
“自巡查”+“執(zhí)法清單”提升證后監(jiān)管效能
湖州市通過數(shù)據(jù)融合建成企業(yè)環(huán)保“自巡查”系統(tǒng)，將全市排污許可發(fā)證企業(yè)全部納入“自巡查”管理，結合排污許可證要求，對企業(yè)排污許可證到期延續(xù)、環(huán)境管理臺賬上傳、自行監(jiān)測以及執(zhí)行報告上傳、企業(yè)治污設施運行等進行菜單式巡查任務指令，并進行預警提醒，目前已發(fā)送預警提醒2038次，并結合任務指令完成情況對企業(yè)進行“三色”賦碼，督促企業(yè)落實環(huán)保主體責任，推動差異化執(zhí)法監(jiān)管，建立監(jiān)管與服務并重的政企互動新模式。
通過本次試點，湖州市初步構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系，建成浙里建設項目生態(tài)環(huán)境準入管理應用平臺、企業(yè)環(huán)保“自巡查”系統(tǒng)等，實施環(huán)評與排污許可的“兩證聯(lián)辦”，進行“環(huán)評、許可管準入，執(zhí)法管落實”的有益探索，為深化“放管服”改革、有效監(jiān)督幫扶企業(yè)、提升監(jiān)管執(zhí)法效能提供借鑒。
原標題：排污許可改革試點經(jīng)驗? | 浙江省湖州市：構建固定污染源“六位一體”全過程管理體系
