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排污許可證作為排污單位自證守法的重要依據(jù)、監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管的重要抓手，抓好質(zhì)量是其發(fā)揮實(shí)效、建立固定污染源監(jiān)管制度體系核心地位的重要基石。當(dāng)前，除部分省份出臺(tái)地方排污許可證質(zhì)量核查要求等文件外，尚未開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。
2021年，為完善排污許可技術(shù)支撐體系，規(guī)范和指導(dǎo)排污許可證核查工作，生態(tài)環(huán)境部以《關(guān)于開展2021年度國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)法規(guī)〔2021〕312號(hào))下達(dá)了《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》的制訂任務(wù)，日前，該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿通過(guò)審查，并向全社會(huì)征求意見。
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第 17 號(hào))和《國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作規(guī)則》(國(guó)環(huán)規(guī)法規(guī)〔2020〕4 號(hào))等，該標(biāo)準(zhǔn)的編制主要遵循依法合規(guī)、系統(tǒng)客觀、重點(diǎn)突出，以及科學(xué)性、普適性和可操作性相結(jié)合的原則。
據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)制訂的主要工作包括對(duì)應(yīng)排污許可證副本內(nèi)容，以提高排污單位排污許可證內(nèi)容的規(guī)范性、真實(shí)性和完整性為主要目標(biāo)，給出排污許可證質(zhì)量核查的主要核查內(nèi)容和核查要點(diǎn)，區(qū)分非現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)核查，明確相應(yīng)排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)要點(diǎn)。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了開展排污許可證質(zhì)量核查的基本原則與方法、工作程序以及主要內(nèi)容，適用于指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境主管部門或者組織的技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)已核發(fā)排污許可證的質(zhì)量開展核查。擬核發(fā)排污許可證的質(zhì)量核查及排污單位排污許可證質(zhì)量自查可參考該標(biāo)準(zhǔn)。地方生態(tài)環(huán)境主管部門可在該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容基礎(chǔ)上，制定更為詳盡的地方標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心承擔(dān)。由北京市科學(xué)技術(shù)研究院資源環(huán)境研究所、北京國(guó)寰環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司、上海環(huán)境保護(hù)有限公司、陜西省環(huán)境調(diào)查評(píng)估中心作為協(xié)作單位共同參與。征求意見截止時(shí)間為2022年10月30日。
原標(biāo)題：完善排污許可技術(shù)支撐體系《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》征求意見
