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河北省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》的通知
各市(含定州、辛集市)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委(局)、財(cái)政局、行政審批局、稅務(wù)局，雄安新區(qū)管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局：
為推進(jìn)排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，維護(hù)交易市場秩序，保障交易安全，服務(wù)重大項(xiàng)目落地實(shí)施，按照省政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號(hào))規(guī)定，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省國資委、國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局研究制定了《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
河北省生態(tài)環(huán)境廳 河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
河北省財(cái)政廳 河北省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
河北省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局
2022年5月11日
河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)排污權(quán)高效流轉(zhuǎn)，維護(hù)交易市場秩序，保障交易安全，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化排污權(quán)交易改革實(shí)施方案(試行)〉的通知》(冀政辦字〔2022〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)排污權(quán)購買和出讓等市場交易及管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 排污權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循自愿平等、誠實(shí)守信、公平公開，有效銜接京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于環(huán)境質(zhì)量改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的原則。
第四條 排污權(quán)交易種類包括化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物，適時(shí)增加顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物和重金屬等污染物。
第五條 省生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門制定本省排污權(quán)市場交易管理相關(guān)政策，負(fù)責(zé)組織開展排污權(quán)交易活動(dòng)、監(jiān)督管理交易市場運(yùn)行，指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境部門開展排污權(quán)市場交易相關(guān)工作。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)格的制定和評(píng)估管理。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入的監(jiān)督管理。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓收入的征收管理。
第六條 省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污權(quán)市場交易活動(dòng)的日常管理等工作。
第七條 排污權(quán)市場交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。
河北環(huán)境能源交易所負(fù)責(zé)建設(shè)全省統(tǒng)一的排污權(quán)交易平臺(tái)，在省生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)下制定市場交易、電子競價(jià)等細(xì)則，向社會(huì)發(fā)布交易供需、價(jià)格等信息，提供交易場所、設(shè)施等服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度，接受省生態(tài)環(huán)境部門、省政務(wù)服務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
排污權(quán)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)納入全省公共資源交易平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)共享交易信息。
第八條 排污權(quán)市場交易服務(wù)費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)、方式由河北環(huán)境能源交易所另行規(guī)定。
排污權(quán)市場交易初期的2年內(nèi)，河北環(huán)境能源交易所不收取排污權(quán)交易服務(wù)費(fèi)，排污權(quán)交易平臺(tái)的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用由省生態(tài)環(huán)境部門預(yù)算現(xiàn)有渠道解決。
第二章 交易方式
第九條 排污權(quán)交易主體包括出讓方和受讓方。
排污權(quán)出讓方包括管理政府儲(chǔ)備排污權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)、有償取得排污權(quán)的排污單位和其他對(duì)排污權(quán)有處分權(quán)的單位。
排污權(quán)受讓方包括需要購買排污權(quán)的排污單位或項(xiàng)目建設(shè)單位、回購排污權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)等。
第十條 排污權(quán)交易主體可以采取電子競價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、掛牌點(diǎn)選等交易方式。
排污權(quán)交易價(jià)格不得低于本省制定的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)格。
第十一條 采取電子競價(jià)的，以本省制定的排污權(quán)交易基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，受讓方在排污權(quán)交易平臺(tái)限時(shí)集中報(bào)價(jià)，按照價(jià)格高低和時(shí)間先后排名，確定受讓方；當(dāng)次未獲得排污權(quán)的受讓方自動(dòng)進(jìn)入下一輪次競價(jià)。
第十二條 采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由排污權(quán)交易主體在排污權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行交易。
第十三條 采取掛牌點(diǎn)選的，由排污權(quán)交易主體限定排污權(quán)出讓或者購買價(jià)格和數(shù)量，在排污權(quán)交易平臺(tái)掛牌點(diǎn)選，完成交易。
第十四條 排污權(quán)被抵押、被租賃或者被采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，期間暫緩出讓。
被掛牌督辦、被責(zé)令改正、未履行行政處罰決定等情形的，期間暫緩受讓。
第三章 交易程序
第十五條 排污權(quán)交易主體應(yīng)向有管理權(quán)限的省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)提出交易申請(qǐng)，提交以下申請(qǐng)材料：
(一)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或經(jīng)營者身份證復(fù)印件，委托交易的應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托相關(guān)材料;
(二)主要排污權(quán)交易種類、數(shù)量。
出讓方還需要提交排污權(quán)確權(quán)憑證復(fù)印件、可交易排污權(quán)相關(guān)材料，或者其他需要提交的材料。可交易排污權(quán)認(rèn)定由省生態(tài)環(huán)境部門另行規(guī)定。
受讓方還需要提交建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量確認(rèn)文件或者區(qū)域削減替代方案復(fù)印件，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件復(fù)印件等材料；存在被掛牌督辦、被責(zé)令改正、被行政處罰等情形的，還應(yīng)提供相關(guān)整改材料。
第十六條 省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)，按照省生態(tài)環(huán)境部門的相關(guān)規(guī)定，對(duì)排污權(quán)交易主體進(jìn)行審核。
不符合交易要求的，一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正要求；符合交易要求的，告知申請(qǐng)人和河北環(huán)境能源交易所。
第十七條 河北環(huán)境能源交易所根據(jù)排污權(quán)交易市場情況，適時(shí)在省公共資源交易平臺(tái)發(fā)布排污權(quán)交易公告，公布交易時(shí)間、供需、價(jià)格等信息。
第十八條 河北環(huán)境能源交易所按照相關(guān)交易細(xì)則和規(guī)定，組織排污權(quán)市場交易活動(dòng)，確定出讓方、受讓方、擬成交價(jià)格和數(shù)量，出具成交確認(rèn)單，簽訂交易合同。
第十九條 排污權(quán)交易主體按照交易合同約定結(jié)算后，河北環(huán)境能源交易所出具交易鑒證書。
排污權(quán)來自政府儲(chǔ)備的，排污權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門按照交易合同足額征收，及時(shí)解繳國庫。
第二十條 交易完成后，排污權(quán)交易主體持交易鑒證書向有管理權(quán)限的省、市生態(tài)環(huán)境部門辦理排污權(quán)交易確認(rèn)手續(xù)。
第二十一條 排污權(quán)發(fā)生變更后，排污權(quán)交易主體向排污許可證核發(fā)部門報(bào)告排污權(quán)出讓或受讓情況，申請(qǐng)變更排污許可證記載內(nèi)容。
省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)及時(shí)變更排污權(quán)確權(quán)憑證，動(dòng)態(tài)更新排污權(quán)確權(quán)臺(tái)賬。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、公共資源交易管理等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)排污權(quán)交易市場健康發(fā)展。
第二十三條 未在排污權(quán)交易平臺(tái)交易的，排污權(quán)交易主體惡意串通、損害他人合法權(quán)益的，不予以出具交易鑒證書。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境部門、河北環(huán)境能源交易所應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，定期向社會(huì)公開排污權(quán)交易信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 省生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)排污權(quán)市場交易活動(dòng)的管理，及時(shí)制止干擾交易市場秩序行為，對(duì)違規(guī)交易信息進(jìn)行記錄并納入省信用信息共享平臺(tái)。
省、市生態(tài)環(huán)境部門排污權(quán)交易管理機(jī)構(gòu)和河北環(huán)境能源交易所工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)行為的，由有管理權(quán)限的部門給予處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
原標(biāo)題：河北省生態(tài)環(huán)境廳等六部門關(guān)于印發(fā)《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》的通知
