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山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作的通知
各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)：
為促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號(hào))、《關(guān)于深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》(環(huán)辦科財(cái)〔2020〕27號(hào))有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全省清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格審核程序
(一)突出審核重點(diǎn)。以能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證，對(duì)通過評(píng)價(jià)認(rèn)證且滿足清潔生產(chǎn)審核要求的，視同開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。各市應(yīng)積極引導(dǎo)納入清潔生產(chǎn)審核范圍的企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)開展清潔生產(chǎn)審核工作。
(二)嚴(yán)格工作程序。各市要按照有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，建立強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，按年度制定強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施計(jì)劃并報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布后，各市要嚴(yán)格按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收指南》要求，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，每年2月底前，報(bào)送上年度清潔生產(chǎn)審核工作總結(jié)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。各市要全面梳理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，依法依規(guī)推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。對(duì)不依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，以及實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，依法依規(guī)處理。省生態(tài)環(huán)境廳每年組織對(duì)各市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作開展技術(shù)核查，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核水平和績(jī)效進(jìn)行整體評(píng)估。
二、創(chuàng)新審核模式
(一)實(shí)施分類管理。探索推行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核分類管理模式，對(duì)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)，危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)以及生產(chǎn)、使用、排放涉及優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中所列化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，對(duì)其他企業(yè)探索實(shí)行簡(jiǎn)化審核工作程序。
(二)加強(qiáng)政策銜接。探索清潔生產(chǎn)審核與排污許可制度、環(huán)評(píng)制度、環(huán)境信用制度等有效銜接。將排污許可申領(lǐng)、登記與實(shí)施情況納入審核內(nèi)容，以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核及評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價(jià)、用水定額、重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控、綠色金融等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。探索將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核，把清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要手段。
(三)拓寬審核領(lǐng)域。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，加快推行農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，通過優(yōu)化工藝技術(shù)、提升管理水平、健全推行機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐等手段，系統(tǒng)提高相關(guān)領(lǐng)域資源能源高效利用水平，改善生產(chǎn)過程高污染高排放等問題，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展水平。
(四)強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)各市積極開展清潔生產(chǎn)改造先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用示范及園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，提升行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)水平。
(五)創(chuàng)新服務(wù)模式。探索構(gòu)建以績(jī)效為核心的清潔生產(chǎn)服務(wù)支付機(jī)制。健全清潔生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)力的第三方清潔生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)為用戶提供咨詢、審核、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)。
三、加大支撐力度
(一)強(qiáng)化技術(shù)支撐。推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，2022年年底前，建成山東省清潔生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。省有關(guān)部門將組織編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南，為重點(diǎn)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施評(píng)估驗(yàn)收提供技術(shù)指導(dǎo)。各市應(yīng)積極支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)突破一批針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)的重大共性關(guān)鍵技術(shù)。省級(jí)層面將定期組織篩選和編制清潔生產(chǎn)典型案例，向國家清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄推薦先進(jìn)技術(shù)。
(二)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各市依托事業(yè)單位、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、科研院所等構(gòu)建清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收質(zhì)量。制定清潔生產(chǎn)審核年度培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)行政管理部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等不同對(duì)象，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，提高清潔生產(chǎn)管理能力和技術(shù)水平。
(三)強(qiáng)化政策支持。對(duì)達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平并符合正面清單納入條件的企業(yè)，納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法正面清單。強(qiáng)化綠色金融支持，將重大清潔生產(chǎn)項(xiàng)目納入省環(huán)保金融項(xiàng)目庫，引導(dǎo)企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投資。建立健全清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度，按照國家、省有關(guān)規(guī)定對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)落實(shí)資金保障。按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》，對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，所需費(fèi)用由組織評(píng)估驗(yàn)收的部門報(bào)請(qǐng)地方政府納入預(yù)算。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，對(duì)從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實(shí)施國家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持。
四、強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施措施，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作有序開展。加大日常監(jiān)督檢查力度，按規(guī)定開展評(píng)估驗(yàn)收，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。
(二)推進(jìn)信息公開。將企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核情況納入環(huán)境信息依法披露范圍，對(duì)違反清潔生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定并受到行政處罰的企業(yè)，計(jì)入其信用記錄，依法依規(guī)通過“山東省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)”平臺(tái)向社會(huì)公開。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織開展多元化宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，廣泛宣傳清潔生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)范、管理制度和典型案例，開展經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣，提升政府管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理者和社會(huì)公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年2月7日
原標(biāo)題：山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核工作的通知
