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2021年12月31日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。
主要目標(biāo)
到 2025 年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到 2035 年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
主要任務(wù)
(一)推進(jìn)土壤污染防治
以湖南等耕地重金屬污染突出省份為重點(diǎn)，強(qiáng)化鎘等重金屬污染源頭管控，鞏固提升受污染耕地安全利用水平；以用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務(wù)用地)的地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)開(kāi)發(fā)利用；以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染。
(二)加強(qiáng)地下水污染防治
以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立健全地下水污染防治管理體系。扭住“雙源”，加強(qiáng)地下水污染源頭預(yù)防，控制地下水污染增量，逐步削減存量；強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全。
(三)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理
按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增完成 8 萬(wàn)個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(四)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步嚴(yán)格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測(cè)、土壤氣監(jiān)測(cè)等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金屬在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究制修訂相關(guān)排污許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評(píng)估、污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估、農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)、淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)編制等技術(shù)規(guī)范。
重大工程
以京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、黃河流域等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治重大工程。
(一)土壤和地下水污染源頭預(yù)防工程
以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施 100 個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目，開(kāi)展在產(chǎn)企業(yè)防滲漏、流失、揚(yáng)散，重金屬減排等提標(biāo)改造和歷史遺留廢渣整治。開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)等地下水污染防滲改造。(生態(tài)環(huán)境部等負(fù)責(zé))
(二)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)工程
選擇 100 個(gè)土壤污染面積較大的縣開(kāi)展農(nóng)用地安全利用示范。實(shí)施一批典型在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域石化、化工、焦化等工業(yè)集聚區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控工程，開(kāi)展一批地下水污染修復(fù)試點(diǎn)。(生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程
在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)流域環(huán)境敏感區(qū)，建設(shè) 200 個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)農(nóng)村環(huán)境整治工程
開(kāi)展 100 個(gè)縣農(nóng)村黑臭水體和生活污水治理試點(diǎn)示范，探索典型地區(qū)治理模式與長(zhǎng)效機(jī)制。(生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(全文已放附件)
