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廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知
粵環(huán)發(fā)〔2021〕8號(hào)
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等要求，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位(以下簡稱重點(diǎn)單位)環(huán)境管理，防止土壤和地下水污染，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、定期公布重點(diǎn)單位名錄
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局每年制定更新本行政區(qū)域重點(diǎn)單位名錄。具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，各地應(yīng)納入重點(diǎn)單位名錄。
(一)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查中確定的污染地塊優(yōu)先管控名錄中的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)納入重點(diǎn)單位名錄。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查中確定的污染地塊高風(fēng)險(xiǎn)清單中的在產(chǎn)企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步納入重點(diǎn)單位名錄。
(二)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中已納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)。
(三)有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；
(四)其他根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的企事業(yè)單位。
重點(diǎn)單位永久性關(guān)閉或長期停產(chǎn)且無恢復(fù)生產(chǎn)可能的，可不再納入重點(diǎn)單位名錄管理。重點(diǎn)單位在終止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查編制調(diào)查報(bào)告，將相關(guān)報(bào)告上傳污染地塊信息系統(tǒng)。
二、落實(shí)重點(diǎn)單位主體責(zé)任
(一)土壤污染隱患排查
重點(diǎn)單位按照《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南(試行)》建立土壤和地下水污染隱患排查制度。開展現(xiàn)場(chǎng)排查，落實(shí)隱患整改，建立臺(tái)賬。新增重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)在納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄后一年內(nèi)開展隱患排查，隱患排查報(bào)告報(bào)送市生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)隱患排查結(jié)果優(yōu)化土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)方案。
(二)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)
重點(diǎn)單位按照《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(HJ1209-2021)開展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)?？蓞⒄崭郊?或《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(HJ1209-2021)的要求編制監(jiān)測(cè)方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施，方案制定當(dāng)年應(yīng)完成所有監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送市生態(tài)環(huán)境主管部門。重點(diǎn)單位開展土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)結(jié)果存在異常的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充開展土壤污染隱患排查。新增重點(diǎn)單位，應(yīng)在納入重點(diǎn)單位名錄后一年內(nèi)完成1次土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)。
(三)有毒有害物質(zhì)備案管理
重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況。
重點(diǎn)單位現(xiàn)有地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)填寫備案登記表(附件3)，在本通知公布后3個(gè)月之內(nèi)，報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目地下儲(chǔ)罐儲(chǔ)存有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前報(bào)市生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
三、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位履行土壤污染防治主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(一)加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。各地要組織技術(shù)力量宣貫重點(diǎn)單位土壤污染防治法定義務(wù)，深入重點(diǎn)單位溝通交流，指導(dǎo)其開展相關(guān)工作。對(duì)重點(diǎn)單位隱患排查報(bào)告組織技術(shù)評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐信息的動(dòng)態(tài)管理。
(二)統(tǒng)一信息公開。各地每年在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站統(tǒng)一公開本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位名錄、年度自行監(jiān)測(cè)結(jié)果。
(三)開展監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)單位自行監(jiān)測(cè)、隱患排查等發(fā)現(xiàn)土壤和地下水污染的，各地應(yīng)當(dāng)督促其查明污染原因，并依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)。各地結(jié)合實(shí)際情況，制定重點(diǎn)單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，可采取資料核查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、報(bào)告抽查等方式開展。
四、其他事項(xiàng)
(一)重點(diǎn)單位環(huán)境影響評(píng)價(jià)、相關(guān)義務(wù)納入排污許可管理、拆除活動(dòng)污染防治、土壤污染狀況調(diào)查等工作，按照《土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。
(二)如國家制定重點(diǎn)單位相關(guān)政策和要求，從其規(guī)定執(zhí)行。
(三)本通知自2022年1月10日起實(shí)施，有效期5年。
附件：1.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)方案編制大綱
2.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)報(bào)告編制大綱
3.有毒有害物質(zhì)地下儲(chǔ)罐備案登記表
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
2021年12月5日
原標(biāo)題：廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理的通知(有效期至2027年1月9日)
