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福建省“十四五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃
“十三五”以來(lái)，全省危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量從2015年的41萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2020年的143.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)250%；危險(xiǎn)廢物年利用處置能力從2015年的44.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)到2020年的186.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)322%；危險(xiǎn)廢物超一年期貯存量從2017年第一輪中央環(huán)保督察時(shí)的11.6萬(wàn)噸削減至2020年底0.05萬(wàn)噸；“十三五”規(guī)劃安排的所有5項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，4項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)也取得明顯進(jìn)展；中央環(huán)保督察反饋的危險(xiǎn)廢物環(huán)境問(wèn)題整改全面完成；成功應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管機(jī)制體制進(jìn)一步健全，監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)一-步壯大，監(jiān)管能力大幅提升。
到2025年， 全省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，在構(gòu)建危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出重要步伐。
到2022年底，基本補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施方面短板，危險(xiǎn)廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。到2025年，危險(xiǎn)廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升；全省危險(xiǎn)廢物利用處置(含自行利用處置)能力達(dá)250萬(wàn)噸以上。廢鉛蓄電池規(guī)范收集處置率達(dá)到70%以上。
針對(duì)現(xiàn)有處置能力短板和“十四五”期間新增危險(xiǎn)廢物利用處置需求，通過(guò)新改擴(kuò)建一批危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，較好地匹配全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量與類別，提升危險(xiǎn)廢物利用處置綜合能力。
強(qiáng)化專項(xiàng)排查整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與環(huán)境執(zhí)法、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核“掛鉤聯(lián)動(dòng)”。會(huì)同應(yīng)急管理等部門進(jìn)一步健全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，持續(xù)深化廢鉛蓄電池、鋁灰渣、煤焦油和納入危險(xiǎn)廢物管理的廢棄危化品等風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題專項(xiàng)排查整治。
強(qiáng)化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置。將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置。強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作，全面提升應(yīng)急處置設(shè)施規(guī)范性、應(yīng)急處置能力匹配性和應(yīng)急物資儲(chǔ)備完備性等，提升涉危突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。督促上一年度危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量或本年度預(yù)計(jì)量在10噸及以上的企業(yè)和從事運(yùn)輸、利用處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
規(guī)范管理制度。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置.單位要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人(法定代表人、實(shí)際控制人)第一責(zé)任和具體管理人員直接責(zé)任的要求，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行管理計(jì)劃備案，申報(bào)登記，分類收集、貯存、包裝、標(biāo)識(shí)、交接，臺(tái)賬管理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等醫(yī)療廢物管理制度要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療區(qū)化糞池及污水站產(chǎn)生的污泥和格柵渣應(yīng)納入危險(xiǎn)廢物管理。
健全收集體系。進(jìn)一步健全完善“小箱進(jìn)大箱”醫(yī)療廢物收集機(jī)制。對(duì)尚不具備集中收集條件的邊遠(yuǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)委托第三方機(jī)構(gòu)或政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式，集中收集小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交由醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行安全處置，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物全覆蓋全收集全處置。
強(qiáng)化執(zhí)法懲戒。以生態(tài)云環(huán)境信息化監(jiān)管為抓手，結(jié)合全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治等工作，重點(diǎn)排查整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物分類、貯存、登記和交接不規(guī)范，虛報(bào)瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)生量，非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒、處置醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物，以及有關(guān)企業(yè)違法回收和利用醫(yī)療廢物等行為。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)懲重罰涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。
推進(jìn)閉環(huán)管理。利用省固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理臺(tái)賬，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物收集處置閉環(huán)管理。有序推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)與省固廢系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接工作。有序推進(jìn)納入省固廢系統(tǒng)管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物暫存點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與省生態(tài)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。繼續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，配合發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)督等部門，制定發(fā)布鉛蓄電池回收利用管理辦法，充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)商的銷售回收網(wǎng)絡(luò)、廢鉛蓄電池集中收集單位的作用，落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任，并以小微企業(yè)等零散危險(xiǎn)廢物第三方集中收集為補(bǔ)充，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)廢鉛蓄電池等社會(huì)源危險(xiǎn)廢物全覆蓋全收集全處理。
堅(jiān)持市場(chǎng)化。危廢項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮項(xiàng)目與規(guī)劃的符合性和市場(chǎng)的飽和度,精心設(shè)定利用處置類別、規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，使用危廢的生產(chǎn)原料應(yīng)主要來(lái)源于本省，嚴(yán)控從省外轉(zhuǎn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、綜合利用率低和以貯存、焚燒、填埋為主要處置方式的危險(xiǎn)廢物。
加強(qiáng)對(duì)涉危險(xiǎn)廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強(qiáng)力震懾。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力從源頭化解“鄰避效應(yīng)”。健全完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將舉報(bào)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
