2021年11月18日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見》的通知，明確總體要求、工作目標、重點任務(wù)、工作程序及推進措施、激勵政策等。
 

　　關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見

 

　　為全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入構(gòu)建新發(fā)展格局，落實省 政府關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換，推 進產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級，從源頭上預(yù)防和減少污染物排放，打 造全鏈條清潔生產(chǎn)示范，引領(lǐng)帶動全省各行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展， 經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)研究，決定在全省重點行業(yè)企業(yè)共同 實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，提出以下意見。
 

　　一、總體要求
 

　　深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省委、省政府決策 部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以綠色高端、減污降碳為引領(lǐng)， 以技術(shù)和裝備上的領(lǐng)先為目標，綜合運用法律法規(guī)、市場、行政 等措施，激勵企業(yè)主動落實污染防治主體責(zé)任，不斷提升清潔生 產(chǎn)能力和水平，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我 省綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
 

　　二、工作目標
 

　　全省每年培養(yǎng)100家左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，全 省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達到500家左右，形成10個左右綠色發(fā)展領(lǐng) 軍企業(yè)示范集群，構(gòu)建10個左右綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，初步形成綠色 發(fā)展示范帶動效應(yīng)，在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境等方面 展現(xiàn)綠色領(lǐng)導(dǎo)力。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　(一)推動綠色制造。圍繞提升工業(yè)能效和資源綜合利用水 平，推進以資源綜合利用、節(jié)能降耗、環(huán)保提標改造為重點的技 術(shù)改造，通過環(huán)保提標改造、淘汰落后裝備、革新傳統(tǒng)工藝技術(shù)， 提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平。
 

　　(二)塑造綠色工廠。推廣綠色建筑技術(shù)建設(shè)和改造廠房， 預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所，合理布局廠內(nèi)能量流、物資流路徑。 鼓勵采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建 立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能機構(gòu)優(yōu)化，積極推動綠色工 廠建設(shè)。
 

　　(三)培育綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設(shè)計開 發(fā)階段系統(tǒng)考慮對資源環(huán)境影響和能源消耗需求，推廣產(chǎn)品綠色 設(shè)計。推廣使用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開發(fā)具有無 害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品供給能力和 市場影響力。
 

　　(四)打造綠色供應(yīng)鏈。推動構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加強上下游 企業(yè)間綠色協(xié)調(diào)協(xié)作，在補鏈、延鏈、強鏈、提鏈開發(fā)生產(chǎn)中灌 注綠色理念，推動企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計、材料選用、生產(chǎn)、營銷、 回收利用、廢棄物無害化處置等生命周期全綠色過程，實現(xiàn)資源 利用高效化、環(huán)境影響最小化。
 

　　四、工作程序
 

　　(一)制定計劃。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會同本級工商業(yè)聯(lián)合會(以下簡稱“工商聯(lián)”)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點、發(fā)展規(guī) 劃等實際情況，于2021年年底前制定本市的綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培 育計劃，提出本地區(qū)重點領(lǐng)域培育清單、支持政策措施等。
 

　　(二)企業(yè)申報。按照自愿參與的原則，動員企業(yè)自行對照 評定標準，主動開展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施等改造 升級，在滿足四項基本要求的基礎(chǔ)上，開展自主評估，每年1月 底前向所在縣(市、區(qū)，各類園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)提交 申請。
 

　　(三)區(qū)縣初審?？h(市、區(qū)，各類園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、 工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)申請，對照評定標準對企業(yè)進行審核，包括材料 審核、現(xiàn)場核查等，在當年2月底前提出初審意見報市級生態(tài)環(huán) 境部門、工商聯(lián)。
 

　　(四)市級復(fù)核。市級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)自評 結(jié)果、縣(市、區(qū)，各類園區(qū))初審意見，對申報企業(yè)開展抽查 復(fù)核，在當年3月底前將復(fù)核結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)。
 

　　(五)省級評定。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)組織第三方評 估機構(gòu)對申報企業(yè)開展綜合評價，在網(wǎng)站公示評選結(jié)果，公 示無異議的，列入“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名單。
 

　　(六)政策兌現(xiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳會同省工商聯(lián)建立“綠色發(fā) 展領(lǐng)軍企業(yè)”計劃庫，分期向社會公布，嚴格按照管理權(quán)限，及時兌現(xiàn)各項激勵政策。
 

　　(七)動態(tài)管理。在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在評分指標基本要求任何一項否決項，或申報材料弄虛作假、不符合申報評定標準的， 撤銷“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄，取消原享受的各項激勵政策。 被撤銷“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄的，2年內(nèi)不得再次申報評定。
 

　　五、推進措施
 

　　(一)廣泛發(fā)動。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟中最重要、最活躍的主體， 也是綠色低碳發(fā)展過程中最核心、最關(guān)鍵的力量。我省制造業(yè)規(guī) 模約占全國1/8，規(guī)上企業(yè)達4.6萬家，產(chǎn)業(yè)門類齊全，上下游供 應(yīng)鏈緊密，實體經(jīng)濟優(yōu)勢突出。要以實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃 為契機，動員廣大企業(yè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理 念，自覺走經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的綠色發(fā)展道路，在保護中 發(fā)展，在發(fā)展中保護，推進綠色發(fā)展成為美麗江蘇建設(shè)的主色調(diào)。
 

　　(二)重點培育。優(yōu)選通過國家、省級綠色工廠驗收和依法 完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，立足于各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)特點和特色產(chǎn) 業(yè)，在規(guī)上企業(yè)中以行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)為主，圍繞鋼鐵、 電力、石化、化工、醫(yī)藥、有色金屬、建材、機械制造、紡織、 造紙、皮革等重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)開展綠色投資、綠色建設(shè)、綠 色生產(chǎn)、綠色運營、綠色創(chuàng)新，實施綠色化塑造，提升綠色生產(chǎn) 水平。
 

　　(三)聯(lián)合激勵。統(tǒng)籌環(huán)評審批、環(huán)境執(zhí)法、引導(dǎo)資金、科 技服務(wù)、信任保護等各項環(huán)境政策激勵措施，加大在生態(tài)環(huán)境領(lǐng) 域的“放管服”改革支持力度。積極推動相關(guān)部門、機構(gòu)共同參 與綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，實現(xiàn)在企業(yè)綠色發(fā)展的貢獻上成果互認，在重大工程、重點項目和能力建設(shè)上共同爭取國家和省專項 資金支持。
 

　　六、激勵政策
 

　　(一)加大財稅政策支持
 

　　1.優(yōu)先支持申報中央和省生態(tài)環(huán)境保護專項資金項目庫，生 態(tài)環(huán)境等部門主動對接，做好項目申報的咨詢和輔導(dǎo)。 2.優(yōu)先支持環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè) 所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅等返還。 3.指導(dǎo)幫助企業(yè)享受各項環(huán)境保護和污染防治稅收減免政策。
 

　　(二)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)
 

　　4.對綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)給予“保姆式”服務(wù)，建立工作專班 和信息庫，減少企業(yè)申報材料，一企一策，綜合運用環(huán)境管理監(jiān) 測監(jiān)控信息化手段以服代管。 5.對企業(yè)新、改、擴建項目環(huán)評審批開辟“綠色通道”，實行受理、公示、評估、審查流程“四同步”，落實環(huán)評審批“減 半”要求。 6.企業(yè)新、改、擴建項目所在區(qū)域列入省廳試點，且該區(qū)域 規(guī)劃環(huán)評已通過審查并已落實審查意見的，項目環(huán)評原則上由設(shè) 區(qū)市以下生態(tài)環(huán)境部門審批。 7.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》 中環(huán)評豁免范圍的，全部實行環(huán)評豁免。 8.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《環(huán)境影響評價審批正面清單》 中環(huán)評告知承諾制審批改革試點范圍的，在簽署告知承諾書和遞 交符合要求的環(huán)評材料后，可不經(jīng)評估、審查，直接作出審批決 定。 9.企業(yè)新、改、擴建項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類 管理目錄》以外的，項目不需再進行環(huán)境影響評價。 10.企業(yè)不增加生產(chǎn)設(shè)備、不新增污染物排放的技改項目， 項目環(huán)評實行備案制。 11.對企業(yè)新、改、擴建項目需要增加排污總量的，優(yōu)先調(diào) 劑；所在地區(qū)平衡排污總量指標確有困難的，由省級優(yōu)先統(tǒng)籌。12.項目環(huán)評審批中涉及企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，嚴格 回避涉密內(nèi)容，進行掩密處理，充分保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。 13.各級生態(tài)環(huán)境部門主動上門服務(wù)，為綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè) 辦理排污許可證，提高辦理時效。
 

　　(三)優(yōu)先提供科技服務(wù)
 

　　14.企業(yè)符合條件的專職環(huán)保管理人員優(yōu)先納入各級環(huán)保專 家?guī)?，在職稱評定中給予適度傾斜。 15.符合條件的企業(yè)可優(yōu)先申報省生態(tài)環(huán)境重點實驗室、工 程技術(shù)中心。 16.優(yōu)先安排參加企業(yè)環(huán)保接待日互動，反映企業(yè)環(huán)保訴求， 獲取具有建設(shè)性的意見建議和解決辦法。 17.優(yōu)先安排參加國際環(huán)保新技術(shù)大會，優(yōu)先享受前沿環(huán)保技術(shù)服務(wù)。 18.定期組織專家開展定向精準幫扶，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、 節(jié)約原料、節(jié)能減排，促進企業(yè)減污增效。
 

　　(四)實行包容審慎監(jiān)管
 

　　19.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》前五類的企業(yè)， 除投訴舉報、媒體曝光、應(yīng)急處置等必須開展的現(xiàn)場檢查外，原 則上只通過非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督。 20.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》第六類以及其他 行業(yè)的企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次，將在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)作為監(jiān)管 的重要依據(jù)，以非現(xiàn)場執(zhí)法的方式開展執(zhí)法監(jiān)督為主，“雙隨機、 一公開”檢查原則上每年不超過一次，其他除投訴舉報、媒體曝 光、應(yīng)急處置等必須開展的檢查外，一般不再進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。21.企業(yè)自動納入應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免名單，免于執(zhí)行應(yīng)急 停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等管控措施；在各類專項檢查、交叉檢查、重大 活動保障中，適用豁免檢查。 22.企業(yè)沒有主觀過錯，危害后果輕微，原則上不采取停工 停產(chǎn)整治措施；初次違法且危害后果輕微并及時改正，當事人有 證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，可以不予行政處罰。 23.強化信任保護，企業(yè)環(huán)保信用自動評定為“綠色”等級， “環(huán)保臉譜”顏色自動顯示為“綠色”，落實“無事不擾”各項 措施。
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視實施綠色領(lǐng)軍企業(yè)計劃在促 進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷 完善綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃，擴大綠色企業(yè)覆蓋領(lǐng)域，健全優(yōu)化 企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，共同推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省生態(tài)環(huán)境 廳會同省工商聯(lián)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進計劃實施。
 

　　(二)加大政策宣傳。認真研究“綠色領(lǐng)軍企業(yè)”評定規(guī)范 標準，廣泛宣傳實施計劃的重要意義，組織轄區(qū)重點行業(yè)重點企 業(yè)積極參與，主動開展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施改造， 從源頭、過程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產(chǎn)過程中 比學(xué)趕超，營造保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍。
 

　　(三)強化服務(wù)意識。主動幫助企業(yè)提升污染治理水平，堅 決兌現(xiàn)各項激勵措施，讓企業(yè)切實感受到生態(tài)環(huán)境部門的貼心， 樹立減污降碳決心，增強綠色發(fā)展信心，共同推進經(jīng)濟社會高質(zhì) 量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護。
 

　　(四)加強紀律監(jiān)督。主動靠前，對工作流程、工作作風(fēng)等 實施過程監(jiān)督，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀現(xiàn) 象；加強激勵政策實施效率監(jiān)督，確保各項激勵政策達到促進綠 色發(fā)展目標；各級生態(tài)環(huán)境部門、工商聯(lián)要齊心協(xié)力，合力推動 計劃實施。
 

　　附件：1. 綠色領(lǐng)軍企業(yè)評定標準 2. 江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)申請表
 

　　原標題：省生態(tài)環(huán)境廳省工商業(yè)聯(lián)合會印發(fā)《關(guān)于實施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計劃的意見》的通知