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市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展低碳(近零碳排放)示范建設(shè)工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和市委、市政府關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的部署要求，通過(guò)開展一批低碳(近零碳排放)示范建設(shè)，深化各個(gè)區(qū)域、企業(yè)和公眾的綠色低碳理念，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我市碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，積極推動(dòng)低碳(近零碳排放)示范建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
天津市低碳(近零碳排放)示范建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱示范建設(shè))采用“1+N”的模式，即“1”為行政區(qū)域、“N”為多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，行政區(qū)域包括區(qū)級(jí)行政區(qū)、功能區(qū)、城鎮(zhèn)、商務(wù)區(qū)等綜合區(qū)域，重點(diǎn)領(lǐng)域包括建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等單個(gè)類別。
行政區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域中的建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)(詳見附件1《天津市低碳(近零碳排放)示范建設(shè)實(shí)施方案編制指南(試行)》)，應(yīng)與實(shí)施主體的自身?xiàng)l件相結(jié)合，重點(diǎn)分析示范建設(shè)的基礎(chǔ)條件、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和減排潛力，明確組織管理、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施等。鼓勵(lì)各實(shí)施主體結(jié)合實(shí)際提出近零碳排放目標(biāo)。
重點(diǎn)領(lǐng)域中的社區(qū)示范建設(shè)(詳見附件2《天津市低碳(近零碳排放)示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制指南(試行)》)，在全市范圍分城市既有社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)兩類開展，將低碳理念融入社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理之中，培育增強(qiáng)居民低碳意識(shí)，引導(dǎo)樹立低碳生活方式。
二、申報(bào)主體和建設(shè)要求
(一)行政區(qū)域及建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)
1.申報(bào)主體
區(qū)級(jí)行政區(qū)、功能區(qū)、城鎮(zhèn)、商務(wù)區(qū)等綜合區(qū)域，以及建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，由相應(yīng)的區(qū)生態(tài)環(huán)境局、功能區(qū)(工業(yè)園區(qū))管委會(huì)、街鎮(zhèn)、企業(yè)集團(tuán)作為申報(bào)主體(各區(qū)級(jí)行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，應(yīng)獲得所在區(qū)人民政府同意申報(bào)的正式文件)。
2.申報(bào)條件
申報(bào)主體，應(yīng)有明確的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)示范建設(shè)實(shí)施，企業(yè)申報(bào)的應(yīng)具備獨(dú)立法人資格；應(yīng)具有一定規(guī)模，有明確的區(qū)域邊界和低碳發(fā)展目標(biāo)，具備示范建設(shè)的基礎(chǔ)條件。
3.申報(bào)材料
(1)關(guān)于申報(bào)示范建設(shè)的函
(2)示范建設(shè)實(shí)施方案，具體參照示范建設(shè)實(shí)施方案編制指南(詳見附件1)。
(3)示范建設(shè)工作自評(píng)，具體參照相應(yīng)類別示范建設(shè)指標(biāo)體系(詳見附件1)。
(4)區(qū)人民政府同意申報(bào)的正式文件(對(duì)于區(qū)級(jí)行政區(qū)、工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)申報(bào))
4.實(shí)施周期
圍繞2025年低碳目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)周期為當(dāng)前至2025年。
(二)社區(qū)示范建設(shè)
1.申報(bào)主體(包括城市既有社區(qū)和農(nóng)村社區(qū))
城市既有社區(qū)，指已基本完成開發(fā)建設(shè)、基本形成社區(qū)功能分區(qū)、具有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)體系的成熟城市社區(qū)。由社區(qū)所在街道辦事處、居民委員會(huì)作為申報(bào)主體。
農(nóng)村社區(qū)，是指未納入城區(qū)規(guī)劃范圍的行政建制村域。由社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)作為申報(bào)主體。
2.申報(bào)條件
(1)社區(qū)四至范圍清晰，有明確的實(shí)施主體組織低碳示范社區(qū)的建設(shè)。
(2)社區(qū)體現(xiàn)所在地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，具有一定的代表性，有較大低碳發(fā)展?jié)摿蛟诳稍偕茉蠢谩⒐?jié)能改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等方面具備較好工作基礎(chǔ)。
(3)城市既有社區(qū)申報(bào)建議優(yōu)先考慮計(jì)劃開展老舊小區(qū)節(jié)能改造和綜合整治、綠色社區(qū)建設(shè)等工作的社區(qū)，或已有環(huán)境友好型社區(qū)、美麗社區(qū)、文明城區(qū)等創(chuàng)建基礎(chǔ)的社區(qū)。
(4)農(nóng)村社區(qū)申報(bào)建議優(yōu)先考慮計(jì)劃開展可再生能源示范、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范建設(shè)等工作的村域，或已有美麗村莊、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建基礎(chǔ)的村域。
(5)所在地區(qū)政府和各相關(guān)部門對(duì)社區(qū)示范建設(shè)工作高度重視，具有創(chuàng)新工作思路，在財(cái)政、金融、科技及社區(qū)建設(shè)方面給予一定政策支持。
3.申報(bào)材料
(1)關(guān)于申報(bào)示范建設(shè)的函
(2)示范建設(shè)實(shí)施方案，具體參照示范建設(shè)實(shí)施方案編制指南(詳見附件2)。
(3)示范建設(shè)工作自評(píng)，具體參照相應(yīng)類別示范建設(shè)指標(biāo)體系(詳見附件2)。
4.實(shí)施周期
圍繞2025年低碳目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)，建設(shè)周期一般為2-3年。
三、工作安排
(一)組織申報(bào)(2021年11月-2022年3月)
行政區(qū)域及建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)示范建設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一組織。根據(jù)申報(bào)主體類別和項(xiàng)目歸屬，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境局或?yàn)I海新區(qū)各功能區(qū)管委會(huì)、駐津央企、市屬企業(yè)集團(tuán)組織篩選，根據(jù)申報(bào)主體申請(qǐng)，征詢相關(guān)行業(yè)主管部門意見，明確初步審核意見，將申報(bào)名單及相關(guān)申報(bào)材料匯總報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
社區(qū)示范建設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)生態(tài)環(huán)境局分市、區(qū)兩級(jí)組織。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)本工作方案，會(huì)同本區(qū)相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先期組織開展區(qū)級(jí)社區(qū)示范建設(shè)，推進(jìn)申報(bào)、評(píng)審、推動(dòng)和評(píng)估等工作。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)申報(bào)主體申請(qǐng)，選取具有典型示范效應(yīng)的區(qū)級(jí)示范社區(qū)，明確初步審核意見，適時(shí)將申報(bào)名單及相關(guān)申報(bào)材料匯總報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
申報(bào)材料，包括紙質(zhì)一式三份、電子版刻錄光盤一份，提交市生態(tài)環(huán)境局(氣候與國(guó)際處)。
(二)遴選審核(2022年4月-5月)
市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同有關(guān)部門、技術(shù)研究單位對(duì)已報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行遴選審核。
(三)公布名單(2022年6月)
對(duì)照對(duì)比示范建設(shè)的實(shí)施方案和指標(biāo)體系，綜合考慮實(shí)施主體的節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)完成情況等，擇優(yōu)選取確定市級(jí)示范建設(shè)的名單并予以公布。
(四)階段評(píng)估
對(duì)已公布的市級(jí)示范建設(shè)項(xiàng)目，自示范建設(shè)啟動(dòng)至中期階段(計(jì)劃在2023年)，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各區(qū)、各申報(bào)主體及有關(guān)部門組織開展中期評(píng)估。示范建設(shè)期滿后，由市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同各區(qū)、各申報(bào)主體及有關(guān)部門組織開展終期評(píng)估。
基于主要目標(biāo)完成情況，示范建設(shè)項(xiàng)目可通過(guò)原申報(bào)程序，申請(qǐng)?zhí)崆伴_展終期評(píng)估。
(五)跟蹤問(wèn)效
示范建設(shè)申報(bào)主體應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)低碳管理、技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用。市生態(tài)環(huán)境局將適時(shí)組織開展示范建設(shè)跟蹤問(wèn)效，并視情況對(duì)已公布的名單進(jìn)行調(diào)整。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范建設(shè)工作，會(huì)同有關(guān)部門、技術(shù)研究單位組織開展評(píng)價(jià)評(píng)估。區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極開展示范建設(shè)組織動(dòng)員，組織開展區(qū)級(jí)社區(qū)示范建設(shè)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門和社會(huì)力量，協(xié)同推進(jìn)示范建設(shè)工作。各類示范建設(shè)申報(bào)及實(shí)施主體切實(shí)履行主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施工作。
(二)加大支持力度
利用好節(jié)能低碳發(fā)展相關(guān)財(cái)稅政策，進(jìn)一步加大對(duì)示范建設(shè)的支持力度。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)資本注入，積極推動(dòng)氣候投融資。加強(qiáng)成果應(yīng)用，將相關(guān)工作進(jìn)展和目標(biāo)完成情況，納入“十四五”各區(qū)年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)估。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
以示范建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)形式多樣的宣教活動(dòng)和多媒體渠道，加大對(duì)低碳案例的宣傳力度，擴(kuò)大低碳示范的影響力，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
附件：1.天津市低碳(近零碳排放)示范建設(shè)實(shí)施方案編制指南(試行)
2.天津市低碳(近零碳排放)示范社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案編制指南(試行)
2021年10月26日
原標(biāo)題：市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展低碳(近零碳排放)示范建設(shè)工作的通知
