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關(guān)于印發(fā)《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
魯科字〔2021〕73號(hào)
省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財(cái)政廳
山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山東省能源局
2021年 8月16日
(此件公開發(fā)布)
科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和重要指示精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，加快我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、生態(tài)化、智能化發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主線，著力強(qiáng)化綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)供給，完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，集聚高層次人才，壯大科技型企業(yè)群體和特色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力的科技支撐。
(二)基本原則
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提升科技創(chuàng)新實(shí)力，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
——系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、園區(qū)、企業(yè)、金融等各類創(chuàng)新資源配置，分階段分步驟統(tǒng)籌推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。強(qiáng)化制度創(chuàng)新，著重營造公開、公正、透明的發(fā)展環(huán)境，充分釋放各類創(chuàng)新主體活力。
——政策引領(lǐng)，特色發(fā)展。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源稟賦與發(fā)展水平，探索各具特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展模式。
(三)工作目標(biāo)
到2023年，全省綠色技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，綠色技術(shù)成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，突破一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，催生一批自主可控、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有全國影響力的綠色低碳科技園區(qū)，形成一批百億規(guī)模的綠色創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
二、強(qiáng)化綠色低碳科技供給
1.出臺(tái)山東省碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)方案(2021—2030年)。按照項(xiàng)目、平臺(tái)、人才一體化推進(jìn)思路，強(qiáng)化科技任務(wù)統(tǒng)籌布局，明確技術(shù)路線圖，構(gòu)建我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系，搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)。
2.加強(qiáng)能源、固碳、碳匯等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究力量布局。鼓勵(lì)吸引行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合基金，圍繞智能制造、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、碳達(dá)峰碳中和等方向，解決和突破一批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型科學(xué)問題和核心關(guān)鍵技術(shù)。
3.發(fā)揮我省資源與區(qū)位優(yōu)勢，開展碳捕集、利用和封存等綠色原始技術(shù)創(chuàng)新，開展海洋、土壤、濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)研發(fā)與示范，構(gòu)建碳匯固碳與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值評估系統(tǒng)，依托特色碳匯資源創(chuàng)建國家級(jí)海洋碳匯示范區(qū)。
4.以風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、空氣能等可再生能源大?guī)模高效開發(fā)利用、先進(jìn)核能、先進(jìn)儲(chǔ)能、現(xiàn)代智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。
5.圍繞鋼鐵、化工、電解鋁、建材、造紙、建筑、交通等高能耗行業(yè)，研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、深度節(jié)能降碳和清潔生產(chǎn)、系列高效節(jié)能裝備與工藝，工業(yè)余能深度利用、智能建造等關(guān)鍵技術(shù)，開展規(guī)?；こ碳夹g(shù)示范。
6.支持企業(yè)、高校、科研院所探索新模式新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、區(qū)域低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、工藝、算法、運(yùn)營等專業(yè)性、綜合性科技服務(wù)。加強(qiáng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，選擇有條件的地區(qū)開展文化和科技深度融合試點(diǎn)，積極爭創(chuàng)國家文化和科技融合示范基地。
三、促進(jìn)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化
7.組織實(shí)施碳達(dá)峰碳中和、“氫進(jìn)萬家”、氫能煉鋼等重大科技示范工程，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)通過股權(quán)激勵(lì)、共設(shè)研發(fā)基金等手段，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈等資源，成立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動(dòng)綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
8.依托龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所、科技型中小企業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建設(shè)領(lǐng)域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全鏈條、成果多類型的技術(shù)成果庫。發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果指導(dǎo)目錄》，以市場化、專業(yè)化模式和機(jī)制面向社會(huì)進(jìn)行推廣和轉(zhuǎn)化。
9.支持企業(yè)、高校、科研院所建立綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色低碳技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。依托科技特派員和農(nóng)科驛站，積極推廣先進(jìn)綠色適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與產(chǎn)品。引導(dǎo)支持我省社會(huì)力量設(shè)立綠色技術(shù)社會(huì)科技獎(jiǎng)，對在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中做出突出貢獻(xiàn)的一線科技人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
10.建立健全綠色低碳科技成果評價(jià)指標(biāo)體系及操作規(guī)程，對評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)人員、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)流程等進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。積極發(fā)展市場化評價(jià)，規(guī)范第三方評價(jià)，加快構(gòu)建政府、社會(huì)組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價(jià)體系。
11.提高新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域授獎(jiǎng)和項(xiàng)目布局比例，對高耗能、高污染技術(shù)成果實(shí)行“一票否決”。
四、布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
12.高質(zhì)量推動(dòng)山東能源研究院、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快布局綠色低碳領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心，積極創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)綠色技術(shù)成果中試基地，面向行業(yè)提供檢驗(yàn)檢測、成果熟化等公共服務(wù)，績效優(yōu)秀的納入省級(jí)中試基地。
13.圍繞綠色低碳領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，帶動(dòng)建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各市結(jié)合自身實(shí)際對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體給予補(bǔ)助，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按照市場機(jī)制整合形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體早期創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目和種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
五、壯大綠色低碳技術(shù)企業(yè)群體
14.實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，每年支持1000家科技型中小企業(yè)牽頭實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，加速綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化落地。進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新券使用范圍，鼓勵(lì)高校、科研院所和區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)以非營利方式向綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)開放科研基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等為綠色低碳領(lǐng)域中小企業(yè)提供按需定制的技術(shù)服務(wù)。在省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動(dòng)計(jì)劃中，設(shè)立綠色技術(shù)專場賽，促進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)對接各類創(chuàng)新資源。
15.遴選一批綠色低碳領(lǐng)域科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取精準(zhǔn)措施，推動(dòng)其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。對屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬元補(bǔ)助。依據(jù)科技企業(yè)孵化載體年度績效，每培育1家綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助10萬元，每家科技企業(yè)孵化載體每年最高補(bǔ)助200萬元。遴選一批綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)納入科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市。
16.遴選200家左右掌握核心技術(shù)的綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，采取“一企一策”方式支持其成為創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)“懸賞制”改革，鼓勵(lì)綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)類項(xiàng)目獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由30萬元提高到100萬元。
六、培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群
17.重點(diǎn)支持濟(jì)南智能輸配電、青島機(jī)器人、濰坊半導(dǎo)體發(fā)光等國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，形成若干位居國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。在氫能、北斗及衛(wèi)星通訊、人工智能、綠色建筑材料等領(lǐng)域，以各類科技園區(qū)為依托，定向組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大示范工程。在濟(jì)南、青島、淄博建設(shè)3大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，在其他市建設(shè)一批生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)。
18.深入推進(jìn)“百城百園”計(jì)劃，依托高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，按照“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)集群”要求，支持建設(shè)特色明顯、錯(cuò)位發(fā)展、綠色低碳的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群納入廳市會(huì)商框架，通過省市聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快落地，發(fā)揮作用。
19.實(shí)施高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引育計(jì)劃，每年全省高新區(qū)圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家左右。推動(dòng)高新區(qū)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持高新區(qū)建設(shè)開放式大學(xué)科技園，突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)特色，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地和科技型企業(yè)創(chuàng)辦，根據(jù)年度績效評價(jià)給予每家每年最高200萬元補(bǔ)助。依托高新區(qū)建設(shè)低碳、零碳示范工廠和產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)骨干企業(yè)與高校、科研院所共建綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，形成“產(chǎn)業(yè)基地+產(chǎn)業(yè)學(xué)院+科研平臺(tái)”模式。
20.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣示范一批低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)，對推廣示范效果顯著的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。
21.圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，整合國家和省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資源，通過部省共建模式，依靠科技進(jìn)步、體制創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建“省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、省級(jí)示范區(qū)、國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家級(jí)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)”五級(jí)體系，全面提高區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。
七、加強(qiáng)綠色低碳科技人才隊(duì)伍建設(shè)
22.聚焦綠色低碳領(lǐng)域，全球搜集行業(yè)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技人才路線圖，依托重點(diǎn)企業(yè)和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，精準(zhǔn)集聚創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和急需緊缺人才。啟動(dòng)實(shí)施省“海外工程師”支持計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過市場化手段引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域?qū)I(yè)技能人才，以后補(bǔ)助方式給予企業(yè)引才用才補(bǔ)貼。
23.支持科技型企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所開展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。實(shí)施省優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目(海外)，大力引進(jìn)綠色低碳領(lǐng)域青年人才。舉辦“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)海內(nèi)外引領(lǐng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才帶資金、帶項(xiàng)目來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
八、深化綠色低碳國際國內(nèi)合作
24.支持引導(dǎo)綠色低碳領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)深化與中國科學(xué)院、中國工程院和知名高校科技合作。與知名科研機(jī)構(gòu)開展“引導(dǎo)資金、項(xiàng)目合作、人才培育、平臺(tái)建設(shè)”全方位合作，建設(shè)碳中和北方中心，打造多能融合、高效低碳的科技示范園區(qū)基地，成為國內(nèi)領(lǐng)先的綜合性碳排放碳中和科技創(chuàng)新高地。
25.聯(lián)合中國生產(chǎn)力促進(jìn)中心和沿黃省市高校、科研院所、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成立黃河流域科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞綠色低碳領(lǐng)域，開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
26.加強(qiáng)與中國21世紀(jì)議程管理中心戰(zhàn)略合作，共同將《中國人口·資源與環(huán)境》打造成為全國知名期刊品牌。
27.強(qiáng)化與國際綠色組織金融合作，用好用足國際綠色貸款。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體主導(dǎo)或參與制定綠色技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞綠色低碳領(lǐng)域積極開展國際科技合作。
九、強(qiáng)化綠色科技金融政策支持
28.設(shè)立山東省綠色技術(shù)銀行有限公司，搭建綠色技術(shù)信息平臺(tái)、綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)、綠色技術(shù)金融平臺(tái)三大平臺(tái)，集聚綠色技術(shù)評估、收儲(chǔ)、增值、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并提供金融整體解決方案的科技金融創(chuàng)新組織，帶動(dòng)全省綠色技術(shù)的落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移。
29.深化科技資金股權(quán)投資改革，圍繞綠色低碳領(lǐng)域投資一批重大技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制項(xiàng)目，對吸引社會(huì)資本跟投的，科技股權(quán)資金適當(dāng)降低占股比例或提前退出。加強(qiáng)與省屬國有重點(diǎn)企業(yè)在綠色低碳科技金融方面的深度合作，建立以綠色技術(shù)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的企業(yè)融資評價(jià)體系，為高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)開展投融資服務(wù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融資金支持。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
