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各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
《北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點》已經(jīng)市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請各區(qū)、各單位認真抓好落實。
特此通知。
北京市發(fā)展和改革委員會
北京市生態(tài)環(huán)境局
2021年4月23日
北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點
為進一步推進《北京市塑料污染治理行動計劃(2020-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)各項目標任務(wù)落實到位，久久為功，不斷推動本市塑料污染治理工作取得實效，制定2021年度工作要點。
主要目標：到2021年底，全市加強塑料污染治理工作機制全面建立，“1+1+N”政策標準體系不斷完善，塑料污染治理重點措施全面實施，重點用塑單位報告制度試點實施。六大重點行業(yè)、四類重點場所、四類重點沿線塑料污染治理取得初步成效，四類綠色生活創(chuàng)建深入開展，全社會參與塑料污染治理良好氛圍初步形成。
一、建立工作推動機制
1.完善工作推動機制。按照“條塊結(jié)合”思路，推動建立“周調(diào)查、月報告、季調(diào)度”工作機制。在市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立本市加強塑料污染治理工作機制，組織召開工作會議，研究重大問題、督促工作落實。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；2021年3月底前建立，持續(xù)推進)
2.委托中介機構(gòu)每周開展市場主體政策落實、重點場所塑料污染治理情況第三方調(diào)查，調(diào)查情況及時通報行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門督促整改。(市發(fā)展改革委負責(zé)，相關(guān)部門配合；持續(xù)推進)
3.各市級行業(yè)主管部門制訂具體工作方案報市委生態(tài)文明委推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式工作小組辦公室，每月報告一次任務(wù)落實情況，包括已開展的工作、成效、存在問題等。(各相關(guān)單位負責(zé)；2021年3月底前報工作方案，持續(xù)推進)
4.建立本市塑料污染治理效果跟蹤評估體系，在充分調(diào)研、量化分析基礎(chǔ)上，每季度動態(tài)開展政策實施效果跟蹤評估，科學(xué)評估政策實施效果，提出完善政策措施的意見建議，并根據(jù)需要召開工作調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決存在的問題。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；2021年底前完成)
二、加強行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)
5.嚴格落實本市禁限目錄，嚴把塑料制品行業(yè)準入，開展轄區(qū)內(nèi)塑料購物袋、塑料吸管、塑料餐具、賓館酒店一次性塑料制品等生產(chǎn)企業(yè)摸排，動態(tài)建立生產(chǎn)企業(yè)臺賬。探索實施企業(yè)法人守信承諾和失信懲戒，將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄。(市經(jīng)濟和信息化局負責(zé)；2020年3月底前建立臺賬，持續(xù)推進)
6.加強對餐飲企業(yè)、外賣平臺、商超等禁止限制使用不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理，積極推進減量替代、簡化包裝等有關(guān)鼓勵措施。研究電商平臺包裝綠色治理方案，引導(dǎo)包裝減量和重復(fù)使用。(市商務(wù)局負責(zé)；持續(xù)推進)
7.督促指導(dǎo)集貿(mào)市場做好限塑工作，到2021年底，建成區(qū)20%集貿(mào)市場不再使用不可降解塑料袋。指導(dǎo)部分有條件的集貿(mào)市場率先實施塑料購物袋集中購銷，到2021年建成區(qū)40%以上集貿(mào)市場塑料購物袋實現(xiàn)集中購銷。(市商務(wù)局負責(zé)；2021年底前完成)
8.選取部分連鎖超市門店以試點形式實施對塑料連卷袋明碼標價并在商品價外單獨收取塑料連卷袋價款。(市商務(wù)局負責(zé)；2021年底前完成)
9.針對全市快遞網(wǎng)點“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋，以及快遞包裝袋、中轉(zhuǎn)袋的使用情況開展專項監(jiān)督檢查。針對“2022年底禁止使用不可降解塑料包裝袋”開展專題研究和試點。研究快遞包裝綠色治理方案，推廣可循環(huán)包裝，引導(dǎo)包裝減量和重復(fù)使用。(市郵政管理局負責(zé)；持續(xù)推進)
10.加強賓館飯店、景區(qū)餐飲禁止限制使用一次性塑料制品的監(jiān)督管理。督促賓館落實不主動提供一次性用品要求，指導(dǎo)落實鼓勵措施。(市文化和旅游局負責(zé)；持續(xù)推進)
11.監(jiān)督指導(dǎo)各類展覽展會禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具，鼓勵綠色辦展。(市貿(mào)促會負責(zé)；持續(xù)推進)
12.加大對農(nóng)林業(yè)投入品中地膜、農(nóng)藥、肥料包裝等塑料制品監(jiān)督管理力度，繼續(xù)開展農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄物回收專項工作，探索回收后處置消納適宜模式，逐步完善涉農(nóng)林塑料廢棄物回收處置體系。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林綠化局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負責(zé)；持續(xù)推進)
13.研究廚余垃圾破袋問題，制定可降解垃圾袋推廣方案。(市城市管理委負責(zé)；持續(xù)推進)
14.將四類重點場所塑料污染治理落實情況納入日常監(jiān)督檢查、評定復(fù)核等工作。選取2～3家重點場所作為試點，開展塑料廢棄物單獨回收，培育專業(yè)從事塑料廢棄物回收的市場主體，探索打造商業(yè)模式回收試點。(市城市管理委、市體育局、市文化和旅游局、市交通委按職責(zé)分工負責(zé)；2021年底前完成)
15.修訂完善河長制、“雙段長”制、街巷長制等方案意見，將加強塑料污染治理作為四類沿線環(huán)境整治重要內(nèi)容，各領(lǐng)域年內(nèi)至少開展一次專項行動。(市水務(wù)局、市交通委、市城市管理委、中鐵北京局集團公司、首都文明辦按職責(zé)分工負責(zé)；2021年底前完成修訂完善，持續(xù)推進)
16.開展減塑生活創(chuàng)建，推動節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，做好塑料污染治理的政策宣傳和知識普及，各領(lǐng)域分別選樹一批優(yōu)秀典型創(chuàng)建單位。(市機關(guān)事務(wù)局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)；持續(xù)推進)
17.全面實施北京2022年冬奧會和冬殘奧會落實《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》工作方案，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，為本市塑料污染治理工作做出示范。(北京冬奧組委負責(zé)；2021年底前完成)
三、強化各區(qū)推動落實
18.各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本區(qū)實際制定本地區(qū)塑料污染治理具體工作措施并按月報送任務(wù)落實情況。(各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)；2021年3月底前完成)各區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立區(qū)級工作機制，持續(xù)推進工作落實。(各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)；2021年3月底前建立機制，持續(xù)推進)
四、初步建立重點用塑單位報告制度
19.落實《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法(試行)》要求，組織開展商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)報告工作。(市商務(wù)局負責(zé)；持續(xù)推進)
20.研究制定本市5個領(lǐng)域重點用塑單位一次性塑料制品使用、回收報告統(tǒng)一標準及要求。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；2021年5月底前完成)細化制定黨政機關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣、電子商務(wù)平臺等5個領(lǐng)域具體實施辦法，內(nèi)容包括報告范圍、報告內(nèi)容、報告程序等。(市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)；2021年6月底前完成)
21.在市級黨政機關(guān)、連鎖超市、郵政快遞、餐飲外賣領(lǐng)域各選擇至少5家單位、電子商務(wù)平臺選擇2家單位開展試點報告。(市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負責(zé)；2021年底前完成)
五、強化科技支撐
22.開展生物可降解垃圾袋的研發(fā)，完成生物降解垃圾袋樣品試制。(市科委、市城市管理委負責(zé)；2021年底前完成)
23.開展塑料污染治理技術(shù)產(chǎn)品、綠色包裝解決方案征集，納入本市年度節(jié)能技術(shù)(產(chǎn)品)及示范案例征集。加大技術(shù)產(chǎn)品推廣力度。開展塑料污染治理基線、塑料制品供給體系、重點行業(yè)用塑領(lǐng)跑者制度研究。(市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；2021年底前完成)
24.針對六類重點行業(yè)各自至少完成一項關(guān)于一次性塑料制品使用的專題調(diào)研，開展標準需求研究，至少研提啟動一項有關(guān)塑料污染治理標準、指引、指南制訂。(市商務(wù)局、市郵政管理局、市文化旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)；2021年底前完成)
六、做好宣傳解讀培訓(xùn)
25.制定宣傳方案，采取報紙、廣播電視、新媒體等多種方式開展綜合政策解讀，重點圍繞《行動計劃》的行動目標、禁止生產(chǎn)、銷售的塑料制品種類和六大重點行業(yè)開展塑料污染治理的任務(wù)要求等方面內(nèi)容進行解讀。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；已完成)
26.對各區(qū)開展政策解讀和工作培訓(xùn)。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，相關(guān)成員單位參與；已完成)
27.各市級行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)宣傳解讀，針對餐飲外賣、批發(fā)零售、電商快遞、住宿會展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等重點行業(yè)市場主體特別是小微主體采取媒體、平臺宣傳、協(xié)會宣講、發(fā)放宣傳材料等方式開展宣傳，提高政策知曉率。在重點場所、沿線開展宣傳活動。(各有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負責(zé)；持續(xù)推進)貫徹文明行為促進條例和控?zé)煑l例，培養(yǎng)市民養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣，減少亂丟塑料袋、煙頭等行為。(首都文明辦、市衛(wèi)生健康委負責(zé)；持續(xù)推進)
七、加強監(jiān)督執(zhí)法
28.加大對違規(guī)生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等執(zhí)法力度。(市市場監(jiān)管局負責(zé)；2021年底前完成)
29.開展禁止生產(chǎn)含塑料微珠日化產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查。(市藥監(jiān)局負責(zé)；2021年底前完成)
30.將不可降解塑料袋等列入執(zhí)法清單，打通執(zhí)法程序各環(huán)節(jié)，2021年2月底前具備執(zhí)法條件。(市市場監(jiān)管局負責(zé)；已完成)結(jié)合日常監(jiān)督檢查，開展商場超市、集貿(mào)市場、餐飲外賣、電商平臺等領(lǐng)域禁限塑專項執(zhí)法檢查。(市市場監(jiān)管局負責(zé)；2021年底前完成)
31.開展賓館不得主動提供一次性用品專項執(zhí)法檢查，加大對亂丟塑料袋、煙頭等不文明行為執(zhí)法力度。(市城管執(zhí)法局負責(zé)；2021年底前完成)。
32.開展未按照規(guī)定及時回收地膜和包裝廢棄物、未按規(guī)定及時回收交由專門機構(gòu)或組織無害化處理等行為專項執(zhí)法檢查。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)；2021年底前完成)
33.加大生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法力度，做好行業(yè)管理部門日常監(jiān)管涉及塑料污染和生態(tài)破壞行為線索的移交和立案查處，加強廢塑料回收、利用、處置等環(huán)境監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，有關(guān)行業(yè)主管部門配合；持續(xù)推進)
八、加強督察督辦考核
34.將塑料污染治理工作落實情況作為督察內(nèi)容納入本市第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)；持續(xù)推進)
35.將體育場館、旅游景區(qū)、文化設(shè)施、交通場站等四類重點場所和河道、公路、鐵路、背街小巷等四類重點沿線塑料污染治理落實情況納入首都環(huán)境建設(shè)管理考核評價。(首環(huán)辦負責(zé)，相關(guān)部門配合；持續(xù)推進)
原標題：北京市發(fā)展和改革委員會 北京市生態(tài)環(huán)境局 關(guān)于印發(fā)北京市塑料污染治理行動計劃2021年度工作要點的通知
