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杜安環(huán)保
近年來，因產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未在密閉空間或者設(shè)備中進行而受到行政處罰的企業(yè)不在少數(shù)，本文通過違反揮發(fā)性有機物污染防治規(guī)定的適用條款、立案標準、檢查和取證要點及裁量標準等幾個方面，梳理了揮發(fā)性有機物污染防治規(guī)定的查處規(guī)范。
01違反法律
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。
02立案標準
1、生產(chǎn)和服務(wù)活動中產(chǎn)生的廢氣屬于揮發(fā)性有機物；
2、揮發(fā)性有機物廢氣防治情況
2.1產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)服務(wù)活動能夠密閉的，未在密閉空間或設(shè)備中進行；
2.2 對產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣未收集并安裝污染防治設(shè)施；
2.3 揮發(fā)性有機物廢氣的收集及處理工段存在不正常使用的情況；
2.4 無法密閉的，未采取措施減少廢氣排放。符合1及2中的任意一條情形，可以立案。
03檢查要點和取證要點
1、項目建設(shè)情況
檢查要點：核實確認企業(yè)的生產(chǎn)項目屬于備案表、報告表、報告書還是屬于重污染項目的報告書。
取證要點：(1)建設(shè)項目環(huán)評審批情況，項目報批的環(huán)評文件類別；(2)根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，對照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，進一步核實環(huán)評文件類別。(3)詢問企業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模、產(chǎn)值等基本信息。
2、生產(chǎn)原輔材料使用情況
檢查要點：生產(chǎn)過程中使用的原料及輔料是否有屬揮發(fā)性有機物(常溫下，沸點50℃—260℃的有機化合物)的物質(zhì)。
取證要點：(1)查看環(huán)評文件中原輔材料使用情況表，對照其中物質(zhì)是否屬揮發(fā)性有機物；(2)查看現(xiàn)場原料倉庫，根據(jù)包裝物的名稱標識等，對照其中物質(zhì)是否屬揮發(fā)性有機物。
3、污染物排放情況
檢查要點：生產(chǎn)過程及轉(zhuǎn)運、包裝過程中是否存在含揮發(fā)性有機物廢氣排放。廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放情況。
取證要點：(1)查看環(huán)評及批復(fù)文件中，大氣污染物是否有揮發(fā)性有機物廢氣產(chǎn)生；(2)生產(chǎn)場所通過嗅覺感受是否有異味，可以通過便攜式VOC快速測定儀進行檢測，記錄測定的數(shù)值，如測定數(shù)值明顯大于背景值，可以判斷有含VOC廢氣產(chǎn)生，將檢測數(shù)值通過執(zhí)法記錄儀固定。(3)根據(jù)揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準，使用便攜式VOCs快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢等測儀，來判定企業(yè)廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放是否超標，認定產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣是否有效收集。
4、廢氣收集處理情況
檢查要點：
(1)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的場所或設(shè)備是否密閉；
(2)若不密閉，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣是否有效收集并處理。
取證要點：
(1)查看環(huán)評及批復(fù)，是否要求對產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的場所或設(shè)備采取密閉措施；
(2)查看環(huán)評及批復(fù)，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機物廢氣要求采取何種處理措施，對實際建設(shè)情況進行現(xiàn)場核查。若存在不一致，判斷較環(huán)評要求是否優(yōu)化。
(3)對廢氣收集管道的密封性檢查，使用紙片等較輕物質(zhì)對破損處是否有泄漏或者使用經(jīng)校驗且在有效期內(nèi)風速儀進行檢查并拍照攝像。
5、廢氣處理設(shè)施使用情況
常見污染防治設(shè)施不正常運行的情況：
5.1 通用設(shè)施
檢查要點：檢查引風機是否運行；檢查引排風管道是否暢通。
取證要點：查看引風機、管道，對異常部位進行拍照。對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印
5.2 冷(水)凝裝置：
檢查要點：檢查設(shè)施水泵是否運轉(zhuǎn)、進出水閥門是否打開，循環(huán)水冷裝置用手觸碰是否有水流動震動，深冷裝置在閥門或者法蘭處是否有明顯結(jié)凍或者結(jié)霜現(xiàn)象。
取證要點：進出水閥門未打開做好拍照和攝像；循環(huán)水冷裝置進出水管道手觸碰未發(fā)現(xiàn)有水流震動，沿進水管道進行檢查，對沿線泵、閥門開啟情況進行拍照攝像；深冷裝置發(fā)現(xiàn)閥門或者法蘭處無明顯結(jié)凍或者結(jié)霜現(xiàn)象，對沿線泵閥門開啟情況，冷凍設(shè)備開啟情況進行拍照攝像；對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.3 活性炭(活性炭纖維)吸附裝置：
檢查要點：檢查是否有活性炭填充，活性炭更換記錄，活性炭纖維吸附脫附運行記錄。檢查活性炭吸附層是否有明顯短路。
取證要點：對照活性炭更換記錄檢查危險廢物入庫臺賬和危險廢物暫存庫內(nèi)廢活性炭暫存情況，如不符做好臺賬復(fù)印和現(xiàn)場拍照取證；對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。對活性炭吸附層明顯短路處拍照。
5.4 酸、堿、水、白油噴淋裝置：
檢查要點：使用pH試紙對噴淋液酸堿度進行檢查；對循環(huán)泵運行情況、相關(guān)管道閥門開啟情況檢查；對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
取證要點：pH試紙包裝、使用情況全程攝像；循環(huán)泵啟動情況、相關(guān)管道閥門開啟情況進行拍照攝像；對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.5 白油(礦物油)吸收裝置：
檢查要點：對循環(huán)泵運行情況、相關(guān)管道閥門開啟情況檢查。
取證要點：循環(huán)泵啟動情況、相關(guān)管道閥門開啟情況進行拍照攝像，對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.6 RTO(蓄熱式熱力焚化爐)：
檢查要點：檢查裝置中控平臺，對正在焚燒的蓄熱室溫度進行觀察(正在焚燒的蓄熱室溫度應(yīng)不小于760℃)。
取證要點：對RTO中控相關(guān)界面進行拍照攝像，詢問現(xiàn)場負責人并攝像，對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
5.7 低溫等離子處理裝置：
檢查要點：對電源和運行臺賬進行檢查。
取證要點：如電流表或者中控顯示設(shè)施不在運行，對電流表或中控界面進行拍照攝像；對設(shè)施運行技術(shù)規(guī)范復(fù)印。
04裁量標準
法律責任：《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
| 項目類別 | 應(yīng)備案環(huán)境影響登記表的 | 應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的 | 除第四欄外其它應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的 | 鋼鐵、石油、建材、電力、化工、集中供熱、港口、碼頭等需編制報告書的重污染項目 |
| 罰款（萬元） | 3 | 7 | 11 | 15 |
原標題：違反揮發(fā)性有機物污染防治規(guī)定的查處規(guī)范@基層環(huán)保執(zhí)法人員參閱
